Россия находится лишь в самом начале этого пути. Увольнения государственных чиновников по таким основаниям носят достаточно распространённый характер). Есть ещё некоторые категории работников, которые действуют в соответствии со специальными законами, также содержащими изъятия из общих правил. Например, судьи, прокуроры, работники милиции и военнослужащие (военная служба признаётся особым видом государственной службы). Касаются такие изъятия и охраны труда, например, на милиционеров и военных не распространятся требования о расследовании несчастных случаев. Возмещение полученного при этом вреда пострадавшему происходит по иным правилам, чем те, которые предусмотрены законодательством для обычных случаев.
Не в полном объёме трудовое законодательство распространяется и на лиц, по приговору суда отбывающих наказание в местах лишения свободы. Особая категория должностных лиц государства свои права и обязанности получает не в результате заключения трудового договора, а в результате избрания на должность, например, Президент России, губернаторы и депутаты. Их деятельность регулируется нормами не трудового, а государственного (в широком смысле) права. Но в отношении основной массы государственных служащих нормы охраны труда каких-либо изъятий из общего правила не допускают. Полномочия работодателя государство реализует через свои (государственные) органы (см. п. 3).
3.2.6.5. Объединения государств
Государства могут объединиться в единое целое, образуя федерацию, как это произошло, например, с Россией. Объединение может носить менее выраженный характер (без общих границ, денежной единицы, языка и т.п.). Тогда это называется конфедерацией. Примером конфедерации является Союз России и Белоруссии образца 1997 года.
Ради достижения экономической или политической интеграции государства создают межгосударственные объединения, как правило, на региональной основе. Например, Содружество Независимых Государств – СНГ или Европейский Союз. Степень интеграции здесь значительно меньше, чем при конфедерации. Однако она есть, целям интеграции служит, например, Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства пребывания, заключенное Правительствами государств-членов СНГ в 1995 г.
Межгосударственные объединения сходны с международными организациями (в основе и тех и других лежит международный договор). Международную организацию от объединения отличает меньший объём полученных от государств-участников полномочий. Примером такой организации является Международная организация труда (МОТ), выработавшая многие конвенции, присоединение к которым оказало существенное влияние на охрану труда в России, например, Конвенция от 22 июня 1981 г. № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде».
3.3. Цель правового регулирования охраны труда
3.3.1. Цель – желаемый результат (прогнозируемый итог) какой-либо деятельности. Именно цель делает деятельность деятельностью. Существуют цели разного уровня – общие (например, построение бесклассового общества) и конкретные (например, борьба с пьянством и алкоголизмом). Конечные (победа мировой революции), промежуточные (построение социализма в одной, отдельно взятой стране) и текущие (уничтожение кулачества, как класса). Некоторые цели (например, общие) реализуются путём поэтапного достижения конкретных целей. Конкретные цели тоже расчленяются , вплоть до бесконечности. Это называется «деревом целей». В основу классификации кладут предельно общие цели. В любом обществе основная цель – выживание.
3.3.2. Выживание – сохранение возможности дальнейшего развития.
3.3.3. Жизнь - биологическая деятельность организма, обладающего способностью к непрерывному обмену веществ и энергии с окружающим миром.
3.3.4. Смерть биологическая – необратимое прекращение биологической деятельности организма, обладающего способностью к непрерывному обмену веществ и энергии с окружающим миром.
3.3.5. Смерть клиническая – обратимое прекращение биологической деятельности организма, обладающего способностью к непрерывному обмену веществ и энергии с окружающим миром.
3.3.6. Здоровье – обусловленный отсутствием болезни и/или физического дефекта объём биологической деятельности организма, необходимый ему для пребывания в состоянии физического, душевного и социального благополучия.