Кроме императивного и диспозитивного методов иногда говорят о правовых методах гарантий и рекомендаций (см., например, О.Е Кутафин, В.И. Фадеев «Муниципальное право РФ», Москва, Юристъ, 2002, стр.18). Необходимость в этих методах возникла в результате ухода государства непосредственно из трудовых отношений (см. п.2.3.6.4. и п.2.3.5.3.). Предоставив на этом поприще самостоятельность хозяйствующим субъектам, государство оставило за собой обязательство обеспечить соблюдение прав и интересов участников трудовых правоотношений.
3.5.4. Гарантия – совокупность средств, способов (приёмов) или условий, с помощью которой обеспечивается осуществление прав и интересов участников трудовых отношений в процессе трудовой деятельности. Раздел У11 Трудового кодекса РФ полностью посвящён гарантиям и компенсациям.
3.5.4.1. Компенсация - денежная выплата или иное возмещение затрат, понесённых участниками трудовых отношений в процессе трудовой деятельности. Примером иного возмещения затрат является бесплатная выдача молока. Этим компенсируются повышенный расход физических сил работников при их работе во вредных условиях (ст. 222 Трудового кодекса РФ).
3.5.5. Способ – приём правового регулирования. Одним из способов (приёмов), используемых при данном методе, является обязательное государственное страхование, в том числе от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (см. п. 2.3.5.3.). Другим важным способом реализации гарантий является государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда (ст.220 Трудового кодекса РФ).
3.5.5.1. Рекомендация – совокупность приёмов непрямого воздействия на поведение участников правоотношения, когда до сведения субъектов доводится вариант желательного (а не обязательного) поведения. В охране труда этот метод взят на вооружение Министерством труда и социального развития РФ, которое подготовило: «Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации» (постановление от 08.02.2000 г. № 14), «Типовое положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций» (постановление от 12.10.94 г. № 65), «Примерное положение о службе охраны труда федерального органа исполнительной власти» ( постановление от 30.10.95 г. № 59) и многие другие документы подобного рода.
Рекомендации не играют самостоятельной роли, они лишь ориентируют в нужном направлении участников правоотношения, помогают им правильно реализовать свои права и обязанности. Их несоблюдение не вызывает применения к нарушителям каких-либо санкций. Вместе с тем, это ничуть не умаляет их значимости в процессе формирования охраны труда как подотрасли права. Таким образом, в охране труда используется совокупность нескольких методов правового регулирования, что позволяет достигать желаемого результата в самых разнообразных и сложных случаях.
3.6. Принципы правового регулирования охраны труда
3.6.0. Принцип – подход, выражающий основные идеи, исходные положения какого-либо явления. Система принципов правового регулирования, образует ту начальную систему координат, без которой невозможно заложить фундамент и возвести здание любой отрасли права. Принципы позволяют толковать (оценивать) правовые нормы, особенно в случае их коллизии. Но самым сложным моментом правового регулирования является коллизия принципов. Вот почему принципы также, как и нормы, должны иметь свою иерархию.
Сложность использования принципов заключается также в том, что они могут оказывать своё регулятивное воздействие на правоприменительную практику и не будучи закреплёнными в конкретном законе (Л.С. Явич. Право и социализм. М. 1982. стр. 43). Например, в Трудовом кодексе РФ отсутствует указание на то, что при решении вопроса о привлечении работника к дисциплинарной ответственности работодатель должен беспристрастно, непредвзято исследовать обстоятельства совершенного тем проступка, выявить как обвиняющие, так и оправдывающие работника обстоятельства. Однако в случае трудового спора суд будет рассматривать материалы дела именно с этих позиций, т.е. с позиций принципа объективности.