Правоотношения возникают, изменяются или прекращаются из-за юридических фактов, которые делят на действия (например, заключение договора или совершение преступления) и события (например, смерть или стихийное бедствие).
Участниками правоотношений могут быть только субъекты права (т.е. те, кто обладает правосубъектностью). Существуют следующие субъекты права: люди, юридические лица, государства, части государства (регионы, города или посёлки), государственные органы и их должностные лица. В разных правоотношениях они имеют разные права и обязанности.
Правосубъектность включает правоспособность (способность иметь права и нести обязанности) и дееспособность (способность своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и прекращать их).
Глава 3
Источники права: нормативные правовые акты
Иногда в правоотношениях кто-то нам что-то запрещает, или заставляет что-то делать, или отказывается выполнять наши требования. То чиновник не выдаёт нужный документ, то продавец не возвращает деньги за некачественный товар, то гаишник говорит: «Нарушаем, гражданин. Здесь же нельзя поворачивать».
В этих ситуациях у нас возникает закономерный вопрос: «А где это написано?». Если наш собеседник умный, он скажет: «Это написано там-то. Статья такая-то пункт такой-то». Если глупый, то занервничает: «Где надо, там и написано! Чё, умный что ли?».
Не факт, что он будет прав — может быть, «где надо» написано что-то совершенно другое. Но в любом случае мы должны иметь возможность посмотреть в документ, который определит наши права и обязанности в этом правоотношении.
Так плавно мы подходим к понятию «источник права».
Итак, источник права — это то, куда судья, чиновник, полицейский и любой гражданин может заглянуть и понять, как правильно поступать в той или иной ситуации. Обычно это документ, содержащий общеобязательные правила по определённой теме или ситуации.
Ещё одно полезное определение: источник права — это то, на что судья может сослаться в своём решении. Дело в том, что спор о любом правоотношении можно довести до суда, и уже суд решит, кто и как должен поступать в этой ситуации. Соответственно, зная, на что ссылается суд, мы заранее можем сказать, как поступать правильно, а как — нет.
Ну и совсем уж научное определение: источник права — это способ выражения и закрепления норм права.
Существуют следующие виды источников права:
нормативные правовые акты;
нормы международного права;
обычаи;
судебные прецеденты;
акты высших судов;
договоры нормативного содержания;
научные труды (доктрина);
религиозные нормы;
принципы права.
Все эти виды источников права отличаются друг от друга по важности, объёму, количеству и ясности изложения. Сегодня расскажу только о нормативных правовых актах, а о других источниках права — в следующий раз.
Нормативный правовой акт
Нормативный правовой акт (встречается иногда под аббревиатурой «НПА») — это письменный документ с правилами поведения, которые касаются определённой темы. Обычно его содержание упорядочено по статьям, которые делятся на части и пункты. Статьи иногда объединяют в главы, а главы — в разделы.
Нормативный правовой акт — главный источник права в большинстве стран. В России не меньше 90% правил поведения, установленных государством, прописаны в нормативных правовых актах.
Сфера применения и внешний вид нормативных правовых актов могут сильно отличаться: это и краткая Конституция, которая даёт общее представление об устройстве нашего государства, и четырёхтомный Гражданский кодекс, где прописаны почти все возможные правила относительно имущества, и постановление правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 «О миграционной карте», определяющее внешний вид и правила заполнения миграционной карты (её дают иностранцам при въезде в Россию).
Руководство РФ принимает два вида нормативных правовых актов — законы и подзаконные акты. Законы можно разделить на три вида: Конституция, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Подзаконные акты тоже делят на три категории: указы президента, постановления правительства и приказы министерств и ведомств.
Если расположить их в порядке убывания юридической значимости, это будет выглядеть так: