Известные пособия по гражданскому процессу: МГУ-шный учебник Михаила Треушникова, МГЮА-шный учебник под редакцией Виктора Блажеева и Елены Уксусовой, УрГЮА-шный учебник под редакцией Владимира Яркова и красноярский «Курс гражданского процесса» Татьяны Сахновой.
Административный процесс: я на вас жалобу подам… коллективную
Что регулирует. Словосочетание «административный процесс» очень многозначно. Я буду иметь в виду административное судопроизводство и правила разрешения дел об административных правонарушениях. В этих случаях в суде, как правило, спорят следующие субъекты: с одной стороны — человек или негосударственная организация, с другой — государственный орган. А предмет спора — нарушены ли кем-то из них нормы административного права.
Существование этой отрасли пока под вопросом. Раньше у неё почти не было своих источников права, а нормы о правилах разбора административных дел содержались, в основном, в Гражданском процессуальном кодексе. Но с 2015 г. действует отдельный Кодекс административного судопроизводства.
Зачем изучать. Для юридической борьбы с государством. Нужно понимать, как обжаловать постановления об административных правонарушениях и незаконные акты и действия госорганов. Если вас незаконно оштрафовали, не выдали нужную справку, не ответили на ваше заявление — в этих случаях можно обратиться в суд, используя нормы административного процесса.
Главные правовые институты. Подведомственность, подсудность, административное исковое заявление, представительство, доказывание, судебное заседание, судебное решение, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции.
Главные источники права. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ).
Основные проблемы. Здесь те же проблемы, что и с другими процессуальными отраслями — в спорах граждан и госорганов суд чаще всего занимает сторону последних.
Что почитать. С литературой по данному вопросу всё очень запутанно. Одни учебники рассказывают только о производстве по делам об административных правонарушениях (т.е. только про КоАП РФ), другие — только об обжаловании действий и актов госорганов (т.е. только про КАС РФ), третьи включают в понятие «административный процесс» процедуры, никак не связанные с судебными спорами (например, получение лицензий или разрешений). В общем, здесь нет единого подхода, поскольку до сих пор нет общепринятого понимания того, что такое «административный процесс» и из чего он состоит.
Налоговое право: неизбежны только смерть и налоги
Что регулирует. Вообще-то налоговое право — это одна из двух подотраслей финансового права. Финансовое право регулирует то, как государство собирает с граждан деньги на свои нужды (налоговое право) и как оно потом их тратит (бюджетное право). Однако во втором процессе участвует совсем немного людей, а в первом — практически любой. Поэтому налоговое право стало очень важным, и его изучают как отдельную отрасль.
Налоговое право регулирует отношения между государством и гражданами по поводу сбора налогов. Эта отрасль (или подотрасль) устанавливает основные принципы и правила сбора налогов и порядок исчисления действующих в стране налогов.
Зачем изучать. Чтобы понимать размер и порядок уплаты основных налогов. Особенно важно знать эту сферу предпринимателям. Однако и другие граждане иногда сталкиваются с необходимостью самостоятельно заплатить налоги (на имущество, транспортный и др.).
Главные правовые институты. Налог, налогоплательщик, объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, налоговый контроль, налоговая декларация.
Главные источники права. Налоговый кодекс РФ, а также региональные законы и муниципальные акты, которые тоже могут устанавливать налоги.
Основные проблемы. Большая налоговая нагрузка на граждан и организации и сложные правила исчисления налогов, где на каждое правило приходится десяток исключений, а из каждого исключения есть десяток других исключений. Отдельная проблема — огромное количество «квазиналогов» или «неналоговых налогов». Это платежи, которые формально не являются налогами, но фактически выполняют те же функции, поскольку их взимают в обязательном порядке (платежи во внебюджетные фонды, таможенные пошлины, плата с большегрузов «Платон» и т. д.).