Территориальная федерация – в основу разделения страны на субъекты положен территориальный признак. Как правило, это делается в больших государствах или государствах новых, где еще не успели сложиться национально-этнические группы, проживающие на определенной территории. Типичными примерами могут служить США, Бразилия, Мексика. История показывает, что такие страны более прочные и устойчивые.
Национальная федерация – разделение на субъекты производится по национальному признаку, т. е. на основе проживающих в государстве национальностей. Такие государства считаются непрочными (Республика Югославия).
Смешанные – в основу деления на субъекты положены и национальный, и территориальный признаки (в Российской Федерации 32 субъекта созданы по национальному признаку и 57 – по территориальному).
Конфедерация – временное неустойчивое образование, союз самостоятельных государств, образуемый для достижения каких-либо конкретных целей.
Признаки конфедерации :
1) наличие у ее частей суверенитета и других признаков государства;
2) отсутствие единых высших органов власти или наделение их минимальной компетенцией;
3) право свободного выхода из такого государства.
5. Механизм государства. Органы государственной власти
Механизм государства – это система органов, через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть. Система органов базируется на общих принципах работы, которые, как правило, закреплены в конституции. К ним относятся : приоритет прав и свобод человека и гражданина, демократизм, разделение властей, законность, гласность, федерализм, профессионализм, сочетание единоначалия и коллегиальности, сочетание выборности и назначаемости.
Признаки механизма государства :
1) наличие особой группы людей, для которых управление является основным занятием, и за это они получают материальное вознаграждение;
2) наличие государственных органов, наделенных властными полномочиями;
3) единство, т. е. все органы, входящие в механизм государства, взаимосвязаны и являются частями одного целого;
4) все государственные органы выполняют функции государства;
5) иерархичность – построение системы органов по принципу пирамиды, где вышестоящие органы наделены большими полномочиями, чем нижестоящие;
6) работа государственных органов обеспечивается особым аппаратом принуждения;
7) государственный механизм обладает особыми материальными средствами, обеспечивающими его работу.
Структура государственного механизма :
1) государственные органы;
2) государственные учреждения;
3) государственные предприятия.
Орган государства – это юридически оформленное организационное хозяйственное звено государственного механизма, которое участвует в осуществлении конкретных функций, в связи с чем наделено властными полномочиями.
Признаки государственного органа :
1) является самостоятельным звеном государственного механизма, входит в единую систему государственных органов, имеет свои права и обязанности, закрепленные в правовых актах;
2) наделяется государством властными полномочиями для осуществления своей деятельности, в т. ч. полномочием применять меры принуждения;
3) имеет собственную компетенцию;
4) выполняет строго определенный круг задач;
5) образуется в установленном законом порядке;
6) имеет соответствующие материальные средства для решения стоящих перед ним задач.
Виды государственных органов. По признаку строения государства выделяются :
1) общефедеральные государственные органы, которые осуществляют свою деятельность на территории всей страны;
2) республиканские, которые действуют на территории соответствующего субъекта РФ;
3) местные, осуществляющие свою деятельность в городских, сельских поселениях.
По признаку разделения властей государственные органы делятся на :
1) законодательные – в России это Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации (высшая палата) и Государственной Думы (нижняя палата – непосредственно принимает законы);
2) исполнительные – Правительство РФ, федеральные министерства, ведомства, государственные комитеты, службы и т. д.;
3) судебные – судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ). Во главе системы судов в Российской Федерации стоят Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.