Способы осуществления местного самоуправления: 1) через референдумы, выборы, собрания и сходы; 2) посредством выборных и других органов местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований – городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований – устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ с учетом исторических и иных местных традиций.
Органы местного самоуправления: выборные органы и должностные лица местного самоуправления; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.
Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъектов РФ.
Формы участия граждан в местном самоуправлении – референдум, в том числе и местные референдумы, свободные (в том числе и муниципальные) выборы, собрания (сходы) граждан, территориальное общественное самоуправление.
Иные формы участия населения в осуществлении городского самоуправления: 1) народная правотворческая инициатива; 2) митинги, демонстрации; 3) опросы населения; 4) обращения и петиции граждан; 5) участие жителей в работе органов городского самоуправления и получение информации о работе этих органов; 6) участие и осуществление судебной власти; 7) и другие, не запрещенные действующим законодательством формы. Например, в уставе города Москвы закреплена и такая форма непосредственной демократии как обращения и петиции граждан.
46. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Органы местного самоуправления не входят в систему гос. власти, но могут наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в осуществлении гос. функций и в этом качестве представляют собой государственно-властные органы, деятельность которых подконтрольна гос-ву.
Виды органов местного самоуправления: представительные органы самоуправления; собрания, сходы граждан (в основном в небольших населенных пунктах); главы местного самоуправления (глава администрации, мэр и т. д.); местная администрация, подконтрольная главе местного самоуправления.
Основы деятельности местного самоуправления: 1) территориальная основа местного самоуправления – городские и сельские поселения. Самоуправление осуществляется и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций (район, сельский округ и т. д.); 2) организационные основы местного самоуправления – структура органов самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, организация муниципальной службы; 3) экономическая основа местного самоуправления – муниципальная собственность, к которой относятся жилищный фонд, нежилой фонд, бюджетные и внебюджетные средства и т. д. Органы местного самоуправления имеют свою экономическую и финансовую базу, формируют бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; 4) правовая основа местного самоуправления – Конституция, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другие ФЗ, конституции, уставы субъектов РФ, законы субъектов РФ.
Полномочия местного самоуправления реализуются населением непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления и включают: собственные полномочия местного самоуправления; отдельные гос. полномочия, переданные органам местного самоуправления государством.
Глава местного самоуправления непосредственно или через образуемые им органы осуществляет управление муниципальным хозяйством, распоряжается имуществом, издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий.
Представительный орган местного самоуправления утверждает бюджет, устанавливает налоги и сборы, утверждает программы развития, а также осуществляет контроль за деятельностью главы администрации.
Органам местного самоуправления гарантируется: судебная защита нарушенных прав органов и должностных лиц местного самоуправления; компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос. власти; обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами; отмена решений органов самоуправления лишь в судебном порядке.