1.8. Основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
1.9. Инфраструктура, формы и условия поддержки субъектов МСП.
1.10. Меры и виды государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
1.10.1. Перечень мер государственной поддержки субъектов МСП (таблица).
1.11. Порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
1.12. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства.
1.13. Краткие выводы.
1.1. Основные понятия
Малое и среднее предпринимательство («малый и средний бизнес») (далее – МСП) – вид предпринимательства, основанный на деятельности индивидуальных предпринимателей, а также небольших и средних организаций (малых и средних предприятий).
Субъекты малого и среднего предпринимательства – хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, осуществляемая в целях развития МСП в соответствии с государственными программами и муниципальными программами, содержащими особые мероприятия, непосредственно направленные на развитие МСП, а также деятельность АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», осуществляемая в качестве института развития в сфере МСП.
1.2. Введение
«В хозяйственном строе, основанном на принципе частной инициативы, предприниматель является той центральной фигурой, энергией, находчивостью, способностями которой в значительной степени обусловливается благосостояние страны», писал известный российский юрист А.И. Каминка[1]. И подчеркивал, что развитие предпринимательского строя находится в прямой зависимости от степени развития в стране индивидуальной инициативы и энергии. Поэтому малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым и необходимым элементом рыночной экономики. Оно создает разнообразные рабочие места, обеспечивает конкурентную среду, легко адаптируется к изменяющейся стихии рынка и оперативно реагирует на конъюнктуру, способно к быстрым структурным и техническим изменениям, особо восприимчиво к внедрению инноваций.
По данным ФНС России в едином государственном реестре на 1 января 2017 г. было зарегистрировано 3,73 млн. индивидуальных предпринимателей, в т. ч. фермерских хозяйств[2]. По наблюдениям Росстата на 1 октября 2016 года в РФ фактически действовало около 173 тыс. малых предприятий (без учета микропредприятий) со средней численностью работников около 5 млн. человек[3] А в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 января 2017 года отражено 5,86 млн. малых и средних предприятий, на которых занято 15,9 млн. человек[4]. При этом по информации Статкомитета СНГ на малых и средних предприятиях России работает около 25 % общей численности занятых в экономике, а доля субъектов МСП в ВВП страны составляет 20–21 %[5]. Для сравнения, в США доля малого бизнеса в ВВП составляет 50–52 %, в Италии – около 60 %, а Испании и Норвегии достигает 65–75 %[6]. В ЕС малый бизнес составляет 90 % общего числа предприятий[7].
Огромное значение малого и среднего бизнеса для рыночной экономики привело к тому, что в развитых странах поддержка МСП является одним из основных направлений государственной экономической политики. Не стала исключением и Россия. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) предусмотрено осуществление ряда мер институционального характера для содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Они включают развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков, упрощение для малых предприятий доступа к покупке и аренде недвижимости, расширение системы микрокредитования, сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса, снижение издержек бизнеса, связанных с этими мероприятиями, ужесточение санкций в отношении сотрудников контрольных и надзорных органов, допускающих нарушения порядка проведения проверок, признание недействительными результатов проверок в случае грубых нарушений при их проведении, значительное сокращение внепроцессуальных проверок со стороны правоохранительных органов. А в Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанного Минэкономразвития России, имеется специальный раздел, посвященный развитию малого предпринимательства и содержащий основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2013–2030 годы.
2
См. официальный сайт ФНС России: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/5953349/.
3
См. официальный сайт Росстата: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/
4
См. официальный сайт ФНС России – раздел «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства»: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html
5
См.: Решение Экономического совета СНГ «О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах-участниках СНГ» (вместе с «Информационно-аналитическим обзором…», «Информацией о деятельности малых предприятий… в 2012–2013 годах (по информации Статкомитета СНГ)») (Принято в г. Москве 13 марта 2015 г.).
6
Леликова Н.А., Конвисарова Е.В Зарубежный опыт налогообложения малого бизнеса // Успехи современного естествознания. 2014. № 12. С.127; Соколов М. Без денег никуда // Российская газета-Бизнес от 6 мая 2014 г. № 946