Валентин Красник
Правовые аспекты деятельности энергослужбы предприятий и организаций. Термины, определения, основные понятия. Справочник
Предисловие
В современную эпоху рыночной экономики взаимоотношения между потребителями электрической энергии, ее поставщиками и продавцами (энергоснабжающими организациями), а в ряде случаев и с органами государственного энергетического надзора строятся на коммерческой основе.
При этом важнейшее значение имеют законодательные, правовые и подзаконные акты, регламентирующие нормы и правила работы в электроустановках.
Незнание этих актов, норм и правил, их несоблюдение, игнорирование или неумение ими пользоваться приводят не только к конфликтам между указанными сторонами и росту числа споров в арбитражных судах, но и к аварийным ситуациям в электроустановках, электротравматизму и другим нежелательным последствиям, влекущим дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность.
В настоящем Справочнике приведены термины, определения и основные понятия в области правовых аспектов деятельности энергослужб предприятий (организаций) со ссылками на соответствующие законодательные, правовые, подзаконные акты, нормативно-технические документы либо на другие опубликованные источники.
В Справочнике использованы две формы изложения материала:
• термин – определение – основные понятия – источник;
• схемы, характеризующие содержание основных положений правовых актов и нормативных документов, необходимых в повседневной практической деятельности энергослужб, виды правовых нарушений, формы ответственности, а также порядок действий руководителей и специалистов энергослужб при решении правовых проблем.
В Приложении приведены формы (образцы) отдельных документов.
Справочник включает более 400 терминов и более 40 схем.
Для удобства работы со Справочником термины расположены в алфавитном порядке.
Справочник предназначен для руководителей и специалистов энергослужб предприятий (организаций) – потребителей электрической энергии, осуществляющих взаимодействие с энергоснабжающими организациями и органами госэнергонадзора, а также для специалистов энергоснабжающих организаций и органов госэнергонадзора, проектных, монтажных, наладочных организаций, специалистов по охране труда, контролирующих электроустановки.
Справочник может быть полезен при обучении и повышении квалификации специалистов в энергетике, а также при подготовке к проверке знаний норм и правил работы в электроустановках.
Из Конституции Российской Федерации:
1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
3. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.
Ст. 76 части 1, 2, 3.
Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Ст. 41, п. 3.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Ст. 53.
Юридические термины, определения и основные понятия в электроэнергетике
Абонент энергоснабжащей организации (абонент) – потребитель электрической энергии (тепла), энергоустановки которого присоединены к сетям энергоснабжающей организации.
ГОСТ 19431-84.
Аварийный режим электроустановки – работа неисправной электроустановки, при которой могут возникнуть опасные ситуации, приводящие к электротравмированию людей, взаимодействующих с электроустановкой.
ГОСТ 12.1.038-82.
Аварийные электроэнергетические режимы – режимы, которые характеризуются параметрами, выходящими за пределы требований технических регламентов, и ведут к угрозе повреждения оборудования и ограничению подачи электрической и тепловой энергии в значительном объеме.
ФЗ об электроэнергетике, ст. 15.
Административная ответственность – см. Виды правонарушений и ответственности.
Административная ответственность должностных лиц. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
КоАП РФ, ст. 2.4.
Примечание. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения.
В отношении юридического лица могут применяться следующие административные наказания: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
КоАП РФ, ст. 3.2, пп. 1 – 4.
Предупреждение выносится в письменной форме. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения с последующей реализацией и передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета, а также конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения с безвозмездным обращением в федеральную собственность назначаются судьей. Ст. 3.6, 3.7.
См. также Административный штраф.
Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
КоАП РФ, ст. 2.1, п. 1.
Административный арест – содержание нарушителя в условиях изоляции от общества. Устанавливается на срок до 15 суток.
КоАП РФ, ст. 3.9, п.1.
Административный штраф – денежное взыскание, выраженное в величине кратной:
МРОТ (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.