О различии типов хозяина-предпринимателя и хозяина-чиновника уже не раз говорилось. Главное отличительное свойство чиновника — исполнительность. Хороших служащих, лишенных инициативы, называют часто чиновниками. Добросовестную, но бездушную, лишенную привязанности к делу работу называют "чиновничьим отношением" к делу. В хозяйстве же нужна инициатива, нужна любовь к делу. Правда, чиновники распределяются по различным отраслям дела, соответственно призванию. Не всякий может быть прокурором, не всякий годен в педагоги и т. д. Хотя возможно подготовлять чиновников-хозяйственников, как можно подготовлять юристов, полицейских, инструкторов, агрономов, виноделов и т. п., но прошедшие хозяйственную подготовку чиновники никогда не заменят земледельцев, промышленников, коммерсантов по призванию, людей, родившихся в соответствующей атмосфере, воспринявших по наследственности и от окружающей среды соответствующие качества. Служащие правят акционерными предприятиями и концернами. Но и они большей частью выходят из среды мелких и средних предпринимателей, проходят предварительно не столько теоретическую, сколько практическую школу. Если же у них нет природных свойств хозяйственников, то они внесут в живое дело мертвящую канцелярщину.
Для более ясного представления о том, как опасна бюрократизация хозяйства, представим себе психологию собственника-хозяина и психологию хозяина-чиновника в разных случаях хозяйственных неудач. Транспорт в расстройстве, вагонов не добиться, запаздывает подвоз необходимых материалов. Хозяин-собственник не может успокоиться, он должен во что бы то ни стало подвезти материалы, иначе он понесет убытки, он мечется, ищет новых способов подвоза, нанимает подводы, строит джонки, везет гужом, сплавляет рекой, но добивается в конце концов подвоза. Хозяин-чиновник пишет требования, доносит начальству, в лучшем случае предлагает проекты новых способов доставки с переплатой. В конце концов он не виноват, но материалы в срок не получены. Нет угля, производству грозит приостановка. Хозяин-собственник не может с этим помириться: он должен достать уголь, он переплатит, сделает запас, но не остановит производства. Чиновник не решится на переплаты, не отступит от плана заготовок, он лишь обеспечит себе доказательства, что он вовремя требовал, но не получил. Такого рода примеры можно было бы умножить любым образом. Хозяйство мертвеет в руках чиновников и оживает в руках подлинно хозяйственных людей.
К. Каутский это очень хорошо понял. Он очень убедительно предупреждает об опасности бюрократизации хозяйства. "Искусству организатора-техника можно научиться. Но организатором в подлинном смысле этого слова нужно родиться. <…> Великие организаторы столь же редки, как и великие артисты. Крупное предприятие нуждается в них тем в большей степени, чем оно крупнее и чем многообразнее и теснее переплетается оно с общим хозяйственным процессом. Капиталистам это известно, и потому отдельные предприятия стремятся привлечь к себе умелых организаторов предоставлением им исключительных выгод и неограниченной свободы действий".
Государство не даст ни такой свободы, ни особых выгод. При выборе лиц государству приходится ограничиваться механическим средством отбора, переводя своих чиновников, по старшинству, на высшую должность. Государственная бюрократия неэкономна, несвободна в подборе лиц, наиболее подходящих для специальных задач, и мы, говорил Каутский, самым решительным образом должны вытеснить ее не только из области политики, но и, в особенности, из области экономики[40].
Капитализм является как раз лучшим рассадником хозяйственных людей. Благодаря конкуренции и возможностям выгоды или убытка, он создает ту благоприятную психологическую атмосферу, в которой проявляются свойства хозяйственной предприимчивости, соревнования и расчетливости. Из людей, воспитанных и закаленных в этой атмосфере, могут быть почерпаемы кадры подходящих служащих для государственных, общественных и акционерных предприятий.
Капиталистическое хозяйство характеризуется непрестанным совершенствованием и изменением техники. Капитализм поощряет изобретательность и питается ею. Но изобретения могут быть, конечно, поощряемы и государством и в этом отношении развитие государственного хозяйства будет гарантировано не хуже, чем частное. Однако в хозяйстве важны не одни только патентованные изобретения. Хозяйский глаз замечает тысячи мелочей, вносит множество улучшений, поощряет полезную инициативу служащих и рабочих, наталкивает их на новые улучшения. Все это мало вероятно в хозяйстве, управляемом чиновниками.
Капитализм требует расчетливости. Там, где происходит ожесточенная борьба за рынки, соревнование в отношении качества и цены, там нужна наибольшая производительность при наименьших затратах.
Хозяин-собственник, существование которого зависит от того, будет ли прибыльным его дело, расчетлив до мелочности, ни один чиновник не сравняется с ним в этом отношении.
Итак, капитализм поощряет сбережения, которые идут — непосредственно или через посредство банков — на создание новых ценностей, на увеличение народного богатства. Капитализм подготовляет кадры хозяйственников. Капитализм содействует постоянным улучшениям и усовершенствованиям и одновременно расчетливости и экономии. Никакая другая система хозяйства не может заменить в этих отношениях капитализм; с ним вместе либо вовсе исчезнут, либо чрезмерно ослабятся все указанные выгоды. Русский опыт полностью подтвердил это.
Для применения капитализма в его чистом виде остается еще много просторов. На земном шаре еще много стран и народностей, не прошедших школы капитализма. Говорить о пресыщении капитализмом еще рано.
Но это не значит, конечно, что существующая капиталистическая система должна оставаться неизменной. Хозяйственная система должна соответствовать условиям, в которых она применяется. Расстройство мировой торговли и враждебные отношения держав вызывают необходимость в организации хозяйств. Не может остаться бесследным и процесс концентрации предприятий, создавший грандиозные концерны. Возможно, что многие промышленные предприятия, достигшие зрелости в своем развитии, работающие на массовый спрос и применяющие шаблонные методы, могут безболезненно переходить в руки наемных служащих. И все же это не значит, что капитализм завершает свое существование, он лишь вступает в новую фазу развития. Разумные меры контроля и организации в народном хозяйстве ограничивают капитализм в некоторых отношениях, но не устраняют возможности и необходимости его существования.
Утописты верили, что можно придумать идеальный строй и силой разума создать на земле рай. На смену им пришли марксисты, которые убеждали в том, что новый строй придет сам собой, как закономерное и неизбежное завершение и перерождение капиталистических форм. В наше время становятся все более популярными идеи плана, сознание необходимости и веры в возможность некоторых реформ, расширяющих организационную власть государства и вносящих равновесие и упорядоченность в хозяйственную жизнь.
ГЛАВА 9
Мнимые преимущества централизованного хозяйства
Вопреки утверждениям Маркса и его последователей, вырождения капитализма не наблюдается и предсказания о его скорой гибели преждевременны. Но если капитализму не угрожает естественная смерть, то это не значит, что он не может погибнуть от смерти насильственной.
Увлеченные верой в могущество своего разума, опьяненные мечтой создать идеальный строй, исполненные революционной дерзости, люди начинают жестокие разрушения и в результате теряют и то благополучие, которое имели. Озлобленные в своем бессилии, они ищут виновных и не хотят понять, что виной всему является их безумное желание подчинить жизнь искуственно созданным нормам, желание столь же роковое в своей дерзости и невыполнимости, как в свое время "строение Вавилонской башни".
Мы имеем теперь живое доказательство этому на примере большевизма в России. Но нужно ли было дожидаться этого жестокого опыта, чтобы убедиться в неосуществимости идеи переустройства всего народного хозяйства по разработанному в кабинете плану, началом которого являются величайшие разрушения?