Ф. Рузвельт решил провести в жизнь ряд мероприятий, которые, несомненно, порывали с традицией полной экономической свободы. Его N.R.A (National Recovery Administration) преследует цели возрождения нормального хозяйства при помощи некоторых мер воздействия со стороны правительства.
При ознакомлении с содержанием прославленных "кодов" президента мы видим в них тенденцию повышения заработной платы и сокращения рабочего дня, что, в свою очередь, повышало покупательную способность рабочих и сокращало число безработных. В отдельных мероприятиях, осуществленных Ф. Рузвельтом в отношении сельского хозяйства А.А.А. (Agricultural Adjustment Administration), мы видим также тенденцию поднять цены на продукты сельского хозяйства и сократить продукцию, чтобы таким образом улучшить экономическое положение сельского населения[63]. Системой дешевых ссуд и прямых субвенций правительство Рузвельта пытается облегчить положение фермеров и компенсировать их за сокращение продукции.
В этих мероприятиях важно не столько то, что глава государства понуждал промышленников увеличивать заработную плату и сокращать рабочий день (в этом отношении, как мы увидим ниже, не все было целесообразно), но важно то, что впервые в стране свободного хозяйства было признано возможным отступить от принципа свободной конкуренции и законов спроса и предложения. Установление минимума заработной платы и максимума рабочего дня устраняло конкуренцию тех предприятий, которые могли бы понизить цены продуктов путем сокращения издержек производства. Мероприятия в области сельского хозяйства знаменательны тем, что они представляют собой опыт уравновешивания интересов различных групп производителей при посредстве интервенции государства.
Текстильная индустрия северных штатов испытывала конкуренцию юга ввиду дешевизны там рабочих рук. Часть углепромышленников испытывала затруднения ввиду зависимости от профессиональных союзов, добившихся высокой заработной платы, в то время как в других углепромышленных предприятиях цены на рабочие руки стояли ниже. "Коды" Рузвельта во всех подобных случаях уравнивали положение.
Вследствие нужды в деньгах фермеры продавали дешево зерно и хлопок. Кредиты, открытые им правительством, дали им возможность выжидать и сберегли им 80 млн. долларов.
Таким образом, была продемонстрирована возможность разумного содействия хозяйству со стороны государства. В американских масштабах, при необычайном разнообразии экономических условий и при американской психологии, ненавидящей принуждение, установить формы государственного воздействия на народное хозяйство дело чрезвычайно трудное. Общее впечатление от деятельности президента Рузвельта за второе четырехлетие его президентства, что он очень смягчил свой первоначально довольно решительный нажим на промышленников и финансистов. Уход одного из активных сотрудников президента и членов окружающего его "треста мозгов" Джонсона, зарекомендовавшего себя слишком смелым вмешательством в частное хозяйство, открыл период смягчения нажима. Но в истории народного хозяйства США "Новое дело" (New Deal) президента Рузвельта не пройдет бесследно. Первый опыт будет обсуждаться и оцениваться. Сторонники свободного хозяйства будут по-прежнему держаться лозунга "Less governement in business, more business in governement", но постепенно будет утверждаться и другое убеждение, что государство не может оставаться равнодушным и безразличным зрителем в то время, когда нарушается экономическое равновесие, наступает расстройство в делах, падают торговые обороты. И поскольку убеждение в необходимости частного хозяйства, собственности и конкуренции делает неприемлемой идею перехода хозяйства в управление государства, остается другой выход: государство должно обдумывать генеральные линии хозяйственной деятельности свободных хозяйств и содействовать осуществлению этих линий. К этому открыл путь опыт Ф. Рузвельта. В этом направлении, вероятно, и пойдет развитие "американизма".
ГЛАВА 12
Предпринимательство в Японии
(Система контролируемого хозяйства)
В отличие от Соединенных Штатов Америки Япония с ее 2600-летней историей является страной с древнейшей культурой и с прочными историческими традициями. Но индустриализация Японской Империи начинается со времени "возобновления", как называют в японской исторической литературе эпоху Мейджи, когда в 1868 г. произошла реставрация власти императора. Семьдесят лет тому назад в Японии существовало только несколько заводов в современном смысле и эти заводы были еще очень примитивны. В девяностых годах число заводов возросло до 1163 с двигателями (пар и вода) в совокупности всего лишь в 35 тыс. лошадиных сил. Частных предпринимателей в области промышленности почти не было. Важнейшие предприятия зародились в форме казенного предпринимательства. И это было всего лишь 50 лет назад.
А в настоящее время промышленность Японии располагает машинами или моторами в миллионы лошадиных сил и дает труд миллионам рабочих рук. Город Осака стал японским Нью-Йорком, а Япония одной из самых значительных капиталистических и промышленных стран в мире, конкуренция которой становится опасной даже для такого промышленного гиганта, как Англия.
Молодая в промышленном отношении страна имеет то преимущество, что она может воспринять сразу передовые формы хозяйства, не нуждаясь в повторении всего пройденного капитализмом пути.
Руководители исполинских концернов вводят в обиход все приемы рационализации производства, которые завоевали себе признание в странах передового капитализма, и таким образом быстро совершенствуют промышленность как в отношении количества, так и в отношении качества продукции.
Самым крупным исполином финансово-промышленного мира Японии считается по справедливости "дом Мицуи", который называют иногда "Королевство Мицуи".
Чтобы получить ясное представление о власти и влиянии дома Мицуи, нужно представить себе власть и влияние Рокфеллера, Карнеги, Вандербильта и Моргана, сосредоточенные в одних руках.
Имущество, интересы и участие в разных делах дома Мицуи настолько обширны, что оценить их сколько-нибудь точно очень трудно. Фирма Мицуи владеет мануфактурными фабриками, крупнейшими бумажными фабриками, каменноугольными копями, громадными машиностроительными и другими заводами, оружейными заводами (совместно с английской фирмой Викерса), страховыми компаниями, пароходством, каучуковыми и другими плантациями в разных частях света, лесами и землями, мировой торговой организацией и, в центре всего этого, мощной банковской и финансовой системой. Естественно, сами собой встают вопросы, как возникло и развилось такое сооружение, что за люди его создавали и как могла одна семья, владеющая им, пережить все бури и потрясения, случившиеся за три с лишком века его существования.
Хотя происхождение семьи Мицуи относится к седьмому веку нашей эры, возвышение ее началось в XVII веке, когда самурай Сокубеи Мицуи сделал беспримерный по тому времени шаг, отказавшись от своего звания и занявшись делами. Поступок этот в то время, когда каста имела в Японии всепоглощающее значение и купцы стояли ниже в социальной шкале, чем самые простые ремесленники или крестьяне, требовал большого мужества. Сокубеи Мицуи занялся перегонкой саке (рисовой водки) и изготовлением сои. С тех пор возвышение и рост благосостояния семьи шел непрерывно. Скоро она занялась торговлей мануфактурой, внеся новые методы в эту область. Затем начала меняльно-денежное дело. Постепенно разрастаясь и распространяясь по всей стране, фирма Мицуи заняла место финансовых агентов правительства Шиогунов династии Токугава. Налоги в то время уплачивались населением натурой, преимущественно рисом. Роль Мицуи заключалась в том, что они, через свои многочисленные лавки и конторы, собирали рис, продавали его и доставляли шиогунской казне в Иедо (теперь Токио) деньги. Это привело к тому, что при случае фирма авансировала крупные суммы казне. Это было уже прообразом их будущего мощного банковского дела.