"Корпоративное государство рассматривает частную инициативу в области производства, как наиболее действительное средство и наиболее отвечающее интересам нации. Но частная организация производства является деятельностью общенационального значения и организаторы ответственны перед государством за направление их деятельности. "Вмешательство государства в экономику может иметь место только при отсутствии или недостаточности частной инициативы или когда затронуты политические интересы государства. Подобное вмешательство может принимать форму контроля, поощрения и прямого руководства".
Откуда же явилась в фашизме тенденция "вмешательства в экономику"?
Чтобы понять это, надо уяснить политические задачи фашизма. Движение, созданное и возглавленное Муссолини, имело целью не только борьбу с коммунизмом, но и укрепление политического значения Италии. Муссолини объявил, что он начинает историю "четвертого Рима": после Рима, управлявшего всем миром классической древности, после Рима средневекового папства, сосредоточившего в своих руках высшую духовную и светскую власть в католической Европе, после Рима эпохи возрождения, оказавшего влияние на культуру всего мира, начинает свою историю Рим, возродившейся под влиянием фашизма могущественной Италии, владычицы Средиземного моря.
Для достижения поставленных Муссолини политических целей ему необходимо было усилить влияние государственной власти, поставить государство выше всех групп и всех интересов. Сущность этого направления выражена была в распространенной формуле, в которой Муссолини выразил свои государственные воззрения: "все для государства, ничего без государства, а в особенности ничего против государства".
Достижение широких империалистических задач фашизма требовало перевоспитания нации, переустройства быта и хозяйства и вызвало необходимость подчинения экономики политике.
В 1928 г. в Турине был издан обширный сборник статей под общим названием "La Civiltà Fascista", в котором всесторонне изложена история, теория и государственная программа фашизма, выясняющая международную, экономическую, социальную и культурно-воспитательную его политику.
В этой книге в статье Джино Оливетти о промышленности[65] говорится, между прочим, следующее: ’’Ясно, что в Италии неприменим метод, при котором произошло грандиозное развитие национального богатства Соединенных Штатов, метод предоставления отдельным лицам наибольшей свободы действий, без ограничивающего вмешательства государства. Между нами и Америкой слишком много различий в условиях и традициях. Наше национальное положение требует ускорения, насколько это возможно, процесса создания национального богатства".
Признав, таким образом, необходимость государственной интервенции в хозяйство, фишистское правительство не торопилось, однако, с ее осуществлением.
Но после того, как Италия начала войну в Абиссинии, приступив к осуществлению своих империалистических планов, и после того, как Лига Наций применила в отношении Италии санкции, ограничив ее снабжение извне, фашизм встал на путь широкого вмешательства в экономику, прибегая ко всем трем видам воздействия на хозяйственную жизнь, предусмотренные в цитированных положениях ’’Хартии труда", а именно: контролю, поощрению и прямому руководству.
В марте 1936 г. в Италии был опубликован закон о банках, введенный в действие с марта 1938 г. Этот закон поставил под контроль правительства распоряжение всеми сбережениями, стекающимися в банки в каком бы то ни было виде, в качестве вкладов, облигаций, акций или каком-либо ином. Особый комитет, состоящий под председательством президента Государственного Банка, контролирует способы использования собранных в банках сбережений, вернее дает им то направление, которое отвечает задачам и планам государства.
Одновременно ведется широкая кампания в поощрение бережливости: "сбережения священны", сказал в одной из своих речей Муссолини. Они являются результатом усилий, труда и терпения нередко нескольких поколений. Тот, кто расточает сбережения по неспособности или по другим причинам, должен считаться врагом народа".
Скромной и простой на вид реформе предшествовал период "чистки", во время которой многие банки, как недостаточно здоровые, были закрыты, другие, наоборот, укреплены и, наконец, все оставшиеся были объединены в союз банков, возглавляемый Центральном Банком, в качестве "банка банков". Реформа эта имеет самое серьезное значение. Управлять движением капиталов в государстве, все равно что управлять кровообращением в организме. Сберегать значит ограничивать свои потребности, переносить возможности настоящего на будущее. С другой стороны, направление капиталов, согласно плану правительства, обеспечивает сохранность сбережения, но превращает банки в денежные водоемы, из которых деньги выходят в определенные каналы. Банки перестают быть хозяевами своего дела, они только исполнители. Помещение в них денег вполне обеспечено и безопасно для вкладчиков, но банковская предприимчивость вырождается. Выбор клиентуры, конкуренция банков, основанная на умении учесть конъюнктуру, связаться с многообещающими предприятиями, поддержать удачную инициативу — все это отпадает при системе распоряжения капиталами по одобренному комитетом плану.
Такая система может быть только временной. Собственнику денег надоест жить для будущего. Это будущее будет для него вампиром, высасывающим кровь из его настоящего. Собственник денег захочет свободного распоряжения ими либо для жизни, либо для игры на счастье, на возможность быстрого обогащения. Банки либо вернутся к роли живых участников и опытных экспертов хозяйственной предприимчивости, либо превратятся в механически действующие шлюзы в каналах денежного обращения. Ясно, что применяемая ныне в Италии система кредита пригодна только для переходного времени.
Куда же правительство Италии намерено направлять народные сбережения? Какова программа производительной деятельности страны?
Кто бывал в Италии, ясно представляет себе ее земельную тесноту. Огибая южные берега Италии, можно наблюдать каменистые склоны гор, в которых стремительные потоки прокладывают себе русла, снося все на своем пути и засыпая весь путь разбитыми в щебень каменными глыбами. На этих горных склонах, как ласточкины гнезда прилепились кое-где человеческие жилища. У подножия действующих вулканов: Везувия и Стромболи расположены мирные селения. Говорят, что некоторые из них десятки раз становились жертвой извержений, но люди возвращаются каждый раз на насиженное место, в расчете, что они теперь уже надолго гарантированы от нового бедствия. Не каждый же год будет извержение! У самого Рима большие пространства заняли исторические Понтикские болота, в которых когда-то скрывался и погиб Нерон.
Земельная теснота в Италии чувствуется и в городе. Среди священных останков древнего Рима в самом центре "вечного города" можно видеть развешанное белье, которое негде в другом месте сушить. К знаменитому творению Микеланджело, статуе Моисея в церкви Сан-Пьетро ин Винкули (S. Pietro in Vinculi), надо подняться узким проулком мимо злачных мест. И все это не потому, что не хватает земли, а потому, что свободные земли требуют приложения капиталов и труда для приведения их в пригодное для жизни состояние. Безземельные итальянцы предпочитали эмигрировать во Францию и в Америку. Итальянские капиталисты находили более выгодное приложение своим средствам, чем осушение болот и регулирование горных потоков.
Правительство Муссолини взялось за расширение полезной для земледелия площади и постройку новых городов. В сущности, задача эта не новая. Государство всегда принимало на себя дорогие мелиорации, как, напр., орошение засушливых районов и осушение болот, борьбу с оврагами, регулирование рек, облесение горных склонов. Это дело было поставлено на широких основаниях в дореволюционной России. Италия в этом отношении несколько отстала. Но завоевание новых земель и расширение запашек, при посредстве возделывания крутых склонов гор, происходит и иным способом. В Японии и в Китае мы можем видеть, как горные склоны превращаются в террасы, которые выравниваются упорным трудом земледельцев и покрываются нанесенным с долины слоем земли и удобрений для превращения в пригодное для земледельческих работ состояние. Но для этого необходимо, чтоб такой крохотный участок мог кормить его владельца. В этом отношении итальянские земледельцы не были обеспечены. Доставка дешевого зерна из-за границы понижала цены на урожай, а стимулов к расширению полезной площади сельскохозяйственных земель не было. Фашизм поставил своей задачей сократить ввоз хлебов из-за границы и для поощрения отечественного земледелия урегулировать цены таким образом, чтоб сельскохозяйственному производству был обеспечен сбыт по выгодным ценам. Для этой цели создана центральная организация, которая, по аналогии с военными организациями в России времен 1914–1917 гг., может быть названа "центрохлебом". Она фиксирует цены на хлеба и гарантирует производителям определенную прибыль.