Фактически направление хозяйственной жизни осуществляется по инструкциям Министра Хозяйства через его уполномоченных, назначаемых Министром для наблюдения за отдельными отраслями хозяйства.
Возможность установления связи между отдельными хозяйствами в целях наибольшего соответствия их деятельности задачам государства и наилучшего удовлетворения общественных потребностей открывает возможность и очень широкого, и очень умеренного вмешательства в частно-хозяйственные отношения. Установление твердых цен на изделия и продукты, распределение рабочих, ограничение в отношении применения различных материалов, наконец, предоставление или отказ в кредите — все это ставит предприятие в большую зависимость от государства. Степень этой зависимости определяется: 1) общим взглядом на предпринимателя, его положение и роль в обществе и 2) теми юридическими принципами, которые в зависимости от общих взглядов положены в основу нового предпринимательского права. Поэтому, не касаясь деталей, мы излагаем здесь лишь основные идеи новой германской хозяйственной системы.
1. Новые точки зрения на предпринимателя в Германии выражены достаточно определенно как в законодательстве, так и в литературе на тему о предпринимательстве[70].
В предпринимателе ищут прежде всего руководителя, понимающего дело, постоянно вникающего во все детали, угадывающего благодаря своим особым дарованиям (интуиции) потребности предприятия. Предприниматель, как руководитель дела, должен быть проникнут, говорит Арнольд (Arnhold. Mensch und Arbeit) сознанием, что руководительство означает прежде всего обязанность и жертву. Если предприниматель проникнется сознанием, что его предприятие нужно государству и что его задача — сделать это предприятие жизнеспособным и долговечным и тем обеспечить существование и благополучие всех служащих и рабочих, то творческий дух его найдет в этом только новую пищу и поощрение.
Таким образом, отношение к предпринимателю определяется предъявлением к нему ряда требований. Предприниматель как хозяин руководствуется расчетом, он определяет выгодность своего хозяйства. Но в то время как раньше довольствовались выгодностью дела с точки зрения интересов частного хозяйства, теперь к этому вопросу подходят также с точки зрения потребностей народного хозяйства. Вот подлинные слова одного из современных немецких авторов (Hunke) по этому вопросу: "Каждое лицо, возглавляющее хозяйство, должно быть в одно и то же время руководителем предприятия и хозяином, лицом, обслуживающим и частное хозяйство, и хозяйство народное. Если оно работает только в интересах частного хозяйства, на основе одного только стремления к выгоде, то оно является капиталистом и не видит своих естественных обязанностей по отношению к обществу, которое его вынашивает".
"Руководитель предприятия, говорит Герстнер, должен знать, что ему вручено великое благо как в материальном, так и в человеческом отношении. Он должен понять, что по отношению к сотрудникам и всему промышленному сообществу и еще более по отношению ко всему национальному сообществу он стал в известной степени доверенным (Treuhänder), хотя и на основе своего права собственности на предприятие и принятого им на себя риска, который особенно резко выражается в случаях депрессии. Он не может теперь управлять и руководить, как ему вздумается, по произволу, хотя бы и своим, принадлежащим ему на праве собственности, предприятием".
Один из влиятельных министров национал-социалистической Германии, д-р Лей, выставил следующие положения: "Труд и торговля представляют собой миссию народа. Это моральные ценности. Торговый дом, завод, промышленное предприятие имеют значение, превосходящее буржуазную собственность: они принадлежат народу, которому должны служить".
Ганс Бухнер, создатель новой экономической теории применительно к идеям и программе "наци", рассматривает собственность как заем от нации. Государству должно поэтому принадлежать право экспроприации и право отдавать под опеку общества тех собственников, которые злоупотребляют правами во вред общему благу.
Собственность, согласно этой теории, сближается с владением. Собственники Третьего Рейха — доверенные нации[71].
Точно так же в отношении землевладения, исходя из мысли, что земли и богатства недр — собственность государства, а частные лица владеют ими в интересах их собратьев по расе и под контролем государства, признается возможным устранить наследника и заменить его кем-нибудь из сородичей. Землей может владеть только тот, кто ею пользуется, безразлично, непосредственно ли он ее обрабатывает или ведет хозяйство иным образом, но при условии сознания им ответственности перед нацией.
Для занятия торговлей требуется получить удостоверение, которое дает торговая организация. Для получения этого удостоверения нужно обладать соответствующим образовательным стажем.
Бывший германский канцлер фон Паппен в статье, посвященной предпринимательству в новом государстве, старается внушить немецким предпринимателям сознание, что в существующих условиях их деятельность должна стать идейной по преимуществу. Великая идея приводит к самоотречению и зовет к подвигам неувядаемой славы. "Готовность жить только в служении великой идее, приносить себя в жертву великому целому должна владеть народом не только в тех случаях, когда дело идет о защите отечества против внешних врагов, нет, и повседневная жизнь в мирное время требует от людей этой внутренней установки, дающей направление к началу общественного целого. Да, в наши дни борьбы за возрождение великой нации это становится очевидной истиной, так как это единственное средство добиться значительных целей".
’’Подобный руководитель предприятия — слуга своего народа в высшем смысле" (Герстнер).
Предпринимателю надлежит не только способствовать хозяйству, но во всех своих действиях и поступках воодушевляться мыслью о том, чтоб ’’действовать во всех направлениях с пользой для государства и народа" (Гуренкопф-Гиссен).
Общая польза народа и государства должна быть в первую очередь целью стремлений предпринимателя[72].
Приведенных цитат достаточно, чтоб можно было судить, насколько видоизменяется тип предпринимателя в странах, где все проникнуто идеей жертвенности и служения нации. Неудивительно, что собственник предприятия, соответственно этим новым идеям, может быть даже устранен, если он не принимает указанных ему мер, отвечающих потребностям народного хозяйства. В случае устранения и замены другим лицом собственник уже теряет право вмешиваться в дело, а необходимые меры проводятся за его счет назначенным его заместителем. Причем назначенного заместителя собственнику нелегко сместить, его ходатайство о смене может быть не принято во внимание[73].
При таком положении частное предпринимательство в Германии находится под постоянной угрозой перевоплощения в хозяйственное чиновничество. Предприниматель обязан работать для общего блага, не упускать из внимания интересов народного хозяйства. Предприниматель должен помнить, что он доверенный нации, которому дали право собственности, но не для того, чтоб пользоваться ею, как ему вздумается, так как интерес нации выше всякого личного интереса. Предприниматель, которому внушают, что он выразитель воли нации, служащий государству и народу, такой предприниматель больше похож на чиновника, чем на свободно самоопределяющегося хозяина, руководящегося расчетами на предпринимательскую прибыль, тем более что прибыль предпринимателя ограничивается, так как закон устанавливает ее лимит.
70
Изложение этих взглядов и соответствующие цитаты можно найти в книге Р. Gerstner. "Vom Unternehmer zum Betriebsfuhrer", 1935, откуда преимущественно заимствуются приводимые ниже ссылки и цитаты в тексте.
71
Изложение основ национал-социалистического законодательства у Boris Ischboldin "Le regime économique du National-Socialism allemand" (L'année politique. Juillet 1934). Б. Ижболдин. Германский национал-социализм. Новый Град. Кн. 8 и др. Walt-Gohl. ’’Der nationalsocialistische Staat (Hirts Sammlung)" 1934.