2. Несмотря на принятие прогрессивных законов "О земле" и "О воде", предпринимаемые усилия по коллективизации села и механизации крестьянского труда не дали ожидаемых результатов. Правительству ДРА не удалось провести перераспределение изъятой у феодалов земли среди крестьянства и в результате чего значительная часть земельных наделов не обрабатывается. Это может привести к голоду уже в начале 1979 года.
3. Продолжается создание антиправительственных организаций исламистского и маоистского толка, чему активно способствуют власти сопредельных Пакистана и Китая. В июне 1978 года произошли первые вооруженные выступления против демократических и антифеодальных мероприятий в провинциях Бадахшан, Бамиан, Кунар, Пактия и Нахгархар. Вооуженное сопротивление возглавляют поредставители помещичье-феодальных кругов, компрадорская буржуазия и высшее духовенство страны, умело использующие неграмотность населения, межплеменные и межрелигиозные противоречия для обострения обстановки. При этом, правительство ДРА массированным применением армии, в том числе для нанесения авиационных и артиллерийских ударов по населенным пунктам, лишь способствует расширению мятежного движения, увеличению количества беженцев в сопредельные государства и дальнейшему обострению обстановки. Имеются также данные о прямом участии в разжигании напряженности специальных служб сопредельных государств, а также ЦРУ США.
На сегодняшний день в стране активно действуют ячейки радикальных исламистских организаций "Хезб-Ислами-е-Афганистан" во главе с Г. Хекматияром, "Джамаат-е-ислам-е-Афганистан" во главе с Б. Раббани. Обе эти партии находятся под сильным влиянием зарубежных исламских организаций, в частности пакистанского "Джамите-ислами" (С. Маудуди), "Братья мусульмане" (С. Кутаб; Х. уль-Бан). Особую тревогу вызывает тот факт, что в деятельность радикальных исламистских организаций вовлекается значительное количество молодежи.
4. Правительству Афганистана в настоящее время не удается закрепить завоевания революции в провинциях и создать надежные местные революционные комитеты. Лица, командируемые в революционные комитеты, так называемые "ядра" зачастую не пользуются авторитетом среди местного населения, совершают различные ошибки вследствие своей малограмотности и неопытности, что также ухудшает отношение простых афганцев к революционным преобразованиям. Учащаются случаи убийства активистов и правительственных уполномоченных.
5. Отношение соседей Афганистана к революционным преобразованиям резко негативное:
5.1. Китай – поддерживает силы реакции, публично выступает против вмешательства "советского ревизионизма" в дела региона, поставляет оружие антиправительственным силам. Особо помощь оказывается хазарейцам – одному из малых народов Афганистана, родственному с Китаем. В мае 1978 г . помощник президента США по вопросам национальной безопасности З. Бжезинский посетил с визитом Китай, где достиг соглашения с председателем Госсовета КНР Дэн Сяо Пином об объединении усилий КНР и США в деле противодействия революционным преобразованиям в Афганистане.
5.2. Пакистан – руководитель Пакистана генерал Зия уль-Хак по соглашению с США всячески поддерживает антиправительственные силы в Афганистане. В городах Пешавар, Кохат, Кветта, Парачинар, Мирамшах начато строительство лагерей для афганских беженцев а также центров подготовки боевых отрядов сил, оппозиционных афганским властям. На деньги ЦРУ США развернута активная пропагандистская работа среди афганских беженцев, производится вербовка молодежи в отряды боевиков, в том числе насильно. При этом, находящиеся в лагерях беженцев родственники завербованных остаются у властей Пакистана в качестве заложников.
5.3. Иран – шахское правительство, начиная с самого начала Саурской революции заняло откровенно враждебную позицию по отношению к новым революционным властям Афганистана. Так, в мае 1978 года в Терегане побывал советник президента Пакистана по внешнеполитическим вопросам Ага Шахи. Во время этого визита было открыто заявлено "после государственного переворота 27 апреля Афганистан перестал быть буферным государством, СССР сделал еще один шаг к водам Индийского океана и может взять в тиски как Тегеран, так и Исламабад." Шах Ирана высказался в поддержку "решительного противостояния угрозе нового расчленения Пакистана". Власти Ирана считает крайне важным разжигать антиправительственные настроения в Афганистане, среди афганского духовенства, в племенах, активно использовать отсутствие единства в руководстве Афганистана. Особая роль в реализации этих планов отводится родственным иранцам шиитам.