Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития
(отв. ред. П. Я. Бакланов, А. К. Тулохонов)
Введение
Процессы глобализации, необходимость сохранения идентичности, самостоятельности, обострение экологических проблем вносят существенные изменения в геополитику и социально-экономическое развитие России на федеральном и региональном уровнях. В связи с этим в постсоветском пространстве особенно острым является вопрос устойчивого развития приграничных территорий России с учетом экологических и геополитических факторов. Решение данного вопроса невозможно без учета процессов и явлений, происходящих на сопредельных приграничных территориях соседних стран. В современных условиях развития интеграционных взаимодействий в социально-экономической, культурной, экологической, природоохранной сферах приграничные территории могут рассматриваться как единые трансграничные территории, для которых необходима разработка согласованных между странами единых программ развития. Особенно актуально этот вопрос стоит в Азиатской России, с ее слабой заселенностью, обилием разнообразных природных ресурсов и в целом низким социально-экономическим потенциалом. Россия в ее азиатской части граничит с различными государствами (Казахстаном, Монголией, Китаем, КНДР), темпы социально-экономического развития которых и характер межгосударственных отношений с которыми весьма различаются. Эти трансграничные территории отличает большое разнообразие природных условий: от степных ландшафтов российско-казахстанского и российско-монгольского пограничья, горно-лесных ландшафтов Алтая, Саяна, Большого и Малого Хингана, Восточно-Маньчжурских гор (российско-монгольские и российско-китайские трансграничные геосистемы) до водно-болотных угодий среднего Амура, оз. Ханка и р. Туманная. Вместе с тем государственной границей пересекаются целостные природные и природно-ресурсные системы различных типов, например, бассейны рек Иртыш, Селенга, Амур, Байкальская природная территория. Большое разнообразие трансграничных территорий требует дифференцированного перечня требований и информации для формирования программ устойчивого развития приграничных территорий России в ее азиатской части. Определение стратегии сбалансированного социально-экономического развития включает разработку возможных сценариев социально-экономического развития районов, подготовку рекомендаций по согласованию отраслевых стратегий (развития сельского и лесного хозяйств, промышленности, инвестиционного комплекса, социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, земельных отношений, рационализации местных бюджетов и финансовых потоков). Итогом интегрирования целей ландшафтного и социально-экономического планирования развития территорий может стать разработка наиболее адекватной стратегии оптимизации территориальной организации на уровне районных муниципальных образований.
Россия активно развивает внешние связи, в последнее время вступила в различные авторитетные международные организации Европы и Азии, стоит на пороге вступления во Всемирную торговую организацию.
Как известно, в конце XX в. произошли кардинальные политические изменения на территории бывшего Советского Союза и прилегающих государств. Все бывшие союзные республики обрели самостоятельность, при этом некоторые из них проводят политику, которую вряд ли можно назвать добрососедской, и ориентируются на сотрудничество с военным блоком НАТО – традиционным противником России на международной арене.
Точно так же практически страны бывшего Варшавского договора или партнеры по социалистическому лагерю вступили или вступают в тот же блок НАТО[1], со всеми вытекающими отсюда геополитическими последствиями.
Таким образом, происходит политическая изоляция России на западных рубежах. Поэтому российское руководство вынуждено диверсифицировать свою политику, искать интересы и развивать сотрудничество с восточными соседями. Следует отметить, что геополитические изменения на постсоветском пространстве привели к изменению государственных границ и появлению 8 новых соседей по планете. Не случайно, в новых геополитических условиях Россия выступила одним из инициаторов создания ЕврАЗС и Шанхайской организации содружества, развивает тесные контакты с Ассоциацией Тихоокеанского экономического сотрудничества. На этом фоне важнейшей задачей внешней политики России становится дальнейшее усиление сотрудничества с Китаем – растущим мировым экономическим лидером и с Монголией, страной, имеющей давние связи с Россией, занимающей стратегическое геополитическое положение, располагаясь между Россией и Китаем. Этой проблеме посвящены многочисленные публикации, которые исследуют различные аспекты социально-экономического развития этих стран и решения природоохранных проблем.
1
Можно ли столь прямолинейно сегодня толковать НАТО как нашего потенциального противника: ведь имеется комитет НАТО «Наука ради мира», да и последние политические события свидетельствуют о возможности договариваться с НАТО, например, проект создания единой военной базы ПВО в Азербайджане, и др.