Если же вспомнить еще об одной необходимой составляющей любой власти - вооруженные формирования -, то в зависимости от политики правителей, ее целей и задач, а также от взаимоотношений с окружающими и близлежащими государствами, штат этой составляющей государственного аппарата еще больше возрастет. Известно, что государство, претендующее на доминирующую роль во взаимоотношениях с окружающими государствами, должно иметь вооруженные силы, которые бы отвечали этим целям: чем более агрессивнее цели, тем больший состав вооруженных сил должен быть у государства-агрессора, и наоборот.
Но и это государственное формирование ложится на плечи оставшейся части населения, которая реально производит материальные блага, а, следовательно, еще и эту необходимую часть общества необходимо обеспечивать и содержать за счет них.
Таким образом, если посчитать тех, кто задействован в той или иной мере (непосредственные производители, специалисты, ученые, непосредственно связанные с этими областями деятельности, обслуживающий и иной вспомогательный персонал и т.п.) в производстве материальных благ для тех, кто ими управляет, то, в современных условиях станет очевидным, что именно эта оставшаяся часть общества находится в заведомо неравном положении по отношении к тем, кто существует за счет их.
Если говорить о гармонично необходимом (не говоря уже об идеальном) штате управленческого аппарата и его численности по отношению к тем, кто производит материальные блага, то при этом необходимо учитывать (если власть в этом заинтересована) целый ряд аспектов.
Платон, говоривший о том, что государство может состоять, как минимум из 4-х человек, имел в виду состав, когда каждый из участников занимается общественно полезной деятельностью (один обеспечивает питанием, другой - одеждой, третий - жильем, а четвертый управляет), учитывал лишь тех, кто выполняет основные функции государства (общества), обеспечивающие его существование. Но он, хотя прямо и не указывал, но безусловно подразумевал, что кроме этих лиц существуют или должны существовать другие люди, не участвующие в данном процессе. Иначе говоря, Платон, в скрытой форме в данном случае, подразумевал не само государство, а его первичную ячейку. (Трудно себе представить государство в составе 4 -10 человек. Скорее всего здесь идет о семье, как первичной ячейки общества. Ведь в семье, состоящей из 4 и более человек (как минимум, двое супругов и их дети), должны быть люди, отвечающие за пропитание семьи, за наличие одежды, за наличие жилья, вполне могут быть совмещены или перераспределены эти обязанности как между супругами, так и между ними и их детьми, в том числе и относительно главенствующей (управляющей) роли в семье.
Подобно тому, как в семье ее глава не только управляет устоем жизни, но и должен обеспечивать гармоничное ее существование, так и в государстве (обществе) должно быть устроено таким же образом, когда каждый житель государства не только работал на благо всех, но и чувствовал заботу всех о себе.
Существующая (и существовавшая) система управления государством (обществом) основана на несовершенстве самого подхода управления, в результате чего штат аппарата государственного управления превышает не только минимально необходимый, но и оптимальный состав, что возлагает на оставшуюся часть общества дополнительные усилия не только для поддержания всей совокупности, но и для своего собственного существования.
Для более наглядного представления о вышесказанном, хотелось бы еще раз прибегнуть к схеме.
а) б)
Рисунок 107.
где: а) - государство (общество) с необоснованным высоким штатом государственного
аппарата;
б) государство (общество) с гармоничным штатом государственного аппарата.
Чем более гармоничным будет взаимодействие всех этих трех кругов, тем более целостным и стабильным будет вся структура в целом, и наоборот. Только тогда, когда центр будет учитывать состояние и взаимодействия всех составляющих (общества и государственного аппарата) и обеспечивать гармонию в их взаимоотношениях, только тогда можно говорить, что управление государством осуществляется разумно, по закону и согласно знаний. Чем больше центр (глава правления и те, кто к нему непосредственно принадлежат, но не являются государственным аппаратом), тем сложнее добиться этого, поскольку само взаимодействие составляющих центра нуждается в гармонизации. Такое же положение дел обстоит и с аппаратом государственного управления, когда чрезмерное его расширение будет препятствовать установлению гармонии в обществе и будет искажать силу и смысл законов, идущих от центра к обществу.