«что касается взаимосвязи между международным гуманитарным правом и стандартами в области прав человека, то существуют три возможные ситуации: одни права могут быть исключительно вопросами международного гуманитарного права; другие могут быть исключительно вопросами стандартов в области прав человека; третьи могут быть вопросами, охватываемыми обеими
4
этими отраслями международного права» .
Так обстоит дело с минимальными положениями, не допускающими отклонений и специально установленными для «случаев войны или случаев иной общественной опасности, ставящей под угрозу саму жизнь нации» (Европейская конвенция о защите прав человека, ст. 15; Международный пакт о гражданских и политических правах, ст. 4; Американская конвенция о правах человека, ст. 27). Это единственный случай, когда позволительно утверждать, что некоторые нормы, относящиеся к правам человека, не только сосуществуют с правом вооруженных конфликтов, не противореча ему, но и реально присоединяются к нему.
1.22. Скажем в заключение, что право вооруженных конфликтов и права личности составляют отдельные системы, несмотря на сходство содержания (1), некоторую взаимодополняемость (2) и ограниченные точки соприкосновения (3).
1. Сходство содержания (см. выше, п. 1.21)
1.23. Жан Пикте выделил три принципа, общих для Женевских конвенций
1949 г. и прав личности, а именно: принципы неприкосновенности (право на жизнь, право на физическую и моральную неприкосновенность), недопустимость дискриминации и безопасность (запрещение коллективных наказаний, соблюдение судебных гарантий, индивидуальная уголовная ответственность) 218. Конкретно это означает, что большая часть защитных мер, определенных в ст. 3, общей для всех четырех Женевских конвенций 1949 г., ст. 75 Дополнительного протокола I и ст. 4-6 Дополнительного протокола II, также предусмотрена в классических актах, относящихся к правам личности (ВДПЧ, ст. 3, 5, 7-11; Европейская конвенция о защите прав человека, ст. 2-3, 5-7; Международный пакт о гражданских и политических правах, ст. 6-7, 9-10, 14-15; Американская конвенция о правах человека, ст. 4-5, 7-9; Африканская хартия прав человека и народов, ст. 4-5, 7-9) 219.
Однако не всегда имеет место дублирование: некоторые гарантии, признанные ст. 75 Дополнительного протокола I и ст. 5 и 6 Дополнительного протокола II, применимы только к лицам, лишенным свободы или являющимся объектом уголовного преследования по причинам, «связанным с вооруженным конфликтом»; лица же, арестованные и преследуемые по другим причинам, на эти положения не имеют права и подпадают под действие только соответствующих положений, фигурирующих в соглашениях, защищающих права человека220. Это иллюстрирует взаимодополняемость данных двух систем (см. ниже).
2. Некоторая взаимодополняемость221
1.24. Взаимодополняемость прав человека и права вооруженных конфликтов подтверждается в ст. 72 Дополнительного протокола I: изложенные в части IV, раздел III, положения, касающиеся предоставления защиты беженцам и апатридам (ст. 73), воссоединения семей (ст. 74), всем лицам, оказавшимся во власти стороны, участвующей в конфликте, независимо от того, является ли она дружественной или неприятельской (ст. 75), женщинам (ст. 76), детям (ст. 77-78) и журналистам (ст. 79), являются дополнением не только к нормам, которые содержатся в Женевской конвенции IV, но, как указано в самой ст. 72, и к другим нормам международного права, относящимся к защите прав человека в период международных вооруженных конфликтов.
Таким образом, Дополнительный протокол I признает, что к вооруженным конфликтам применяются нормы, обеспечивающие защиту основных прав человека. Так же строится и юрисдикция отдельных органов, на которые возложена защита этих прав.
Во время турецкого вторжения на Кипр в 1974 г. право вооруженных конфликтов применялось совместно с нормами прав человека: так, стороны признали, что Женевские конвенции 1949 г. применяются, и не препятствовали МККК в развертывании его деятельности222. В то же время Кипр подал жалобу на Турцию в Европейскую комиссию по правам человека, что стало поводом для доклада Комиссии (10 июля 1976 г.) и решения Комитета министров (21 октября 1977 г.), в котором констатировались нарушения Европейской конвенции о защите прав человека223. Отметим, что сама Комиссия неявно подчеркнула эту взаимодополняемость, заявив, что она не рассматривает
218
PICTET, J., Lesprincipes du droit international humanitaire, CICR, Geneve, 1966, pp. 33-46; MOREILLON, loc. cit., p. 11; DOSWALD-BECK et VITE, loc. cit., p. 114.
220
Ср.: CICR, Rapport sur la protection des victimes de la guerre, Conference internationale pour les victimes de la guerre, Geneve, roneo, juin 1993, p. 33.
221
Schindler, loc. cit., pp. 9 et 14; Calogeropoulos-Stratis, loc. cit., p. 661; Robertson, loc. cit., p. 802; Turpin, op. cit., p. 9; EL KOUHENE, op. cit., pp. 98, 163 ss.
223
Обобщенное изложение этого дела см.: COHEN JONATHAN, G. et JACQUE, J. P., «Activite de la Commission europeenne des droits de l’homme», AFDI, 1979, pp. 383-389.