- обзор сложной совокупности условий, влияющих на практическую проблемную ситуацию;
- фиксация многих "срезов" решаемой проблемы и поиск способов совмещения таких "срезов";
- учёт разнообразных альтернатив решения проблемы;
- оценка их перспективности;
- корректировка деятельности в направлении достижения планируемых результатов.
Моделирование в сфере принятия социальных решений осложняется действием ряда факторов. Один из них связан с творческим характером выработки решений. Рационализация процедуры принятия решений не может быть проведена до конца, поскольку такая процедура опирается на интуицию и собственный опыт экспертов и лиц, принимающих окончательное решение. Тем не менее, научную основу организации принятия решений образуют рациональные методы. Они тем более необходимы, когда решение принимается в многоаспектной ситуации, требующей всестороннего анализ проблемы. Кроме того, в социальной области мы имеем дело с системами, каждая часть которых обладает активностью, собственным поведением. Надо согласиться с мнением Р. Акофа и С. Сенгупты, которые считают, что поведение подобных систем складывается из сознательно осуществляемых операций. Их важно уметь исследовать для выработки рекомендаций по управлению системой со стороны людей / 8/. При этом следует учитывать, что каждая операция подчиняется желаемому результату, а значит должна рассматриваться с точки зрения общего функционирования системы. Рациональный подход учитывает и другой аспект операций - их повторяемость, возможность многократного воспроизведения. Повторяемость служит базой для формализации методов исследования операций, для использования теории вероятностей, математической статистики, теории оптимизации и др. Эти методы внедряются в такие области деятельности, где повторяемость обусловлена массовостью производства, массовостью транспортных операций, торговых операций и т.д. В указанных областях нельзя, как правило, проводить натурные или лабораторные эксперименты с целью выбора лучшего варианта поведения сложной системы. Поэтому здесь обращаются к математическому моделированию процессов.
С формальной точки зрения операционная модель представляет собой управление, в котором критерий функционирования всей системы используется для оценки соотношения, связывающего множество управляемых и неуправляемых переменных. Модель считается удовлетворительной, когда найдены значения переменных, максимизирующих или минимизирующих критерий функционирования системы. С помощью такой модели практический субъект способен, как отмечают С. Сенгупта и Р. Акоф, разрабатывать в дальнейшем программы эффективного управления организацией /9/.
Представляет интерес тот факт, что проработка решений всегда опирается на широкий круг аналитических процедур. Так, предпосылкой решения главной проблемы является её разложение на отдельные составляющие, вычленение относительно самостоятельных подпроблем, изучение отдельных сторон и аспектов практической ситуации. При этом используются знания из многих самостоятельных частных наук, применяются их особые методы и языки описания. Одновременно анализ охватывает способы ограничения возникающих проблем и условий их решения (по имеющимся материальным ресурсам, по времени, по финансовым средствам и т.д.). Руководящий принцип учёта ограничивающих факторов состоит в минимизации затрат (расходов) и в максимизации намеченных эффектов деятельности. Принятые ограничения заставляют исследователя отказаться от фиксации всех существующих факторов и средств, воздействующих на достижение конечной цеди. Вся задача формулируется тогда с учётом упрощающих предпосылок, которые позволяют устранить неопределённость в понимании проблемы, переопределить проблему и сузить её.
Но хотя роль аналитической составляющей в проработке социальных решений велика, её нельзя переоценивать. В этой области широко используется термин "системный анализ". Однако нельзя забывать, что здесь все методы и формы анализа подчинены задаче организации целостной деятельности. Ее реализует к тому же совокупный субъект, который способен вести процесс одновременно по разным направлениям, ориентируя вместе с тем все составляющие этого процесса на достижение определённого конечного результата. Представление о таком результате служит основанием для формирования единой точки зрения на ситуацию в целом и для применения определённого метаязыка, используемого специалистами всех направлений, участвующих в комплексе работ по рациональному обоснованию проекта решения.