Выделение специальных норм имеет другой критерий — видоизменение типа общественных отношений, подлежащих регулированию с помощью специальной нормы. Конкуренция в этом случае будет базироваться не на степени общественной опасности составов (хотя она и может отличаться), а на ее характере. Кроме того, критерием выделения специальных норм могут быть и другие конструктивные особенности общей и специальной норм.
В самом деле, о каком существенном отличии степени общественной опасности можно говорить, например, при сравнении санкций ч. 1 ст. 285 УК, предусматривающей ответственность за злоупотребление должностными полномочиями (общая норма), и ч. 2 ст. 144 УК, устанавливающей ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (специальная норма)? Санкция общей нормы предусматривает наказание в виде лишение свободы на срок до 4-х лет, санкция специальной нормы — до 3-х. Но при этом преступление, предусмотренное общей нормой, может наказываться штрафом, а предусмотренное специальной — нет. Какое из двух преступлений отличается большей степенью общественной опасности — вопрос риторический. А вот то, что эти нормы расположены в различных главах, свидетельствует о том, что они отличаются именно по характеру общественной опасности, так как имеют различные объекты посягательства.
Выделение специальной нормы предполагает ее органичное «включение» в уже сложившуюся систему действующего законодательства. Это означает, что данный процесс должен не вызывать сбоев в системе, не допускать ни избыточности правового материала, ни нормативного пробела. Игнорирование данного принципа может привести к тому, что уголовный закон либо вообще не реагирует на деяния, представляющие значительную степень общественной опасности, либо становится излишне казуистичным и порождает искусственную конкуренцию норм, отрицательно сказывающуюся на его применении. Все это становится возможным тогда, когда нарушается правило логического и содержательного непротиворечия между общей и специальной нормой, результатом чего может быть появление пробелов, имеющих формально-логическое происхождение. В этом смысле весьма характерным примером служит законодательная практика формулирования норм, предусмотренных ст.ст. 124 и 125 УК РФ.
С точки зрения объема правового регулирования нормы, закрепленные в названных статьях, вполне можно рассматривать как общую (ст. 125) и специальную (ст. 124), поскольку ст. 125 устанавливает уголовную ответственность за оставление в опасности лица, находящегося в опасном для жизни и здоровья состоянии по причине болезни виновным, обязанным иметь о нем заботу, а ст. 124 — за неоказание помощи больному лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или специальным правилом. Нетрудно заметить, что и в том, и в другом случае мы имеем дело с ответственностью специальных субъектов, но субъект ст. 124 УК узкоспециальный — медицинский работник. Таким образом, налицо конкуренция норм по признаку специального субъекта. Однако при описании в норме признаков специального состава был несоблюден логический закон обратного отношения между объемом и содержанием понятия, гласящий, что «увеличение содержания понятия ведет к образованию понятия с меньшим содержанием»[593]. Если строго придерживаться этого правила при конструировании специальной нормы, то ее содержание должно быть шире содержания общей нормы, коль скоро по объему она уже последней, т.е. в ней обязательным является присутствие как всех черт общей нормы, так и своих специфических признаков, выделяющих ее из общего запрета[594]. Данному требованию не отвечает конструкция специальной нормы, предусмотренной ст. 124 УК, поскольку среди обязательных признаков содержащихся в ней составов названы последствия в виде причинения по неосторожности вреда здоровью или смерти больному, в то время как общая норма (ст. 125 УК) — состав формальный и является оконченным независимо от наступления вредных последствий. Следовательно, содержание рассматриваемой специальной нормы уже, нежели содержание общей нормы, ибо она не охватывает само совершение действий в виде неоказания помощи (оставления в опасности) больному без наступления указанных последствий, что порождает пробел в уголовном законе. В самом деле, парадоксальной выглядит ситуация, когда за неоказание помощи больному можно привлечь к уголовной ответственности по общей норме сиделку, обязанную за ним ухаживать, в то время как специальная норма за те же действия, совершенные врачом, ответственности не предусматривает, поскольку эта ответственность жестко увязана с наступлением вредных последствий.