Набатова А. Ю., методолог ГБПОУ «26 КАДР»
Задача по выработке современных актуальных подходов к профессиональной ориентации была поставлена Президентом в Послании Федеральному собранию в 2018 году наряду с другими стратегическими задачами, призванными обеспечить технологический и социокультурный прорыв России.
«Нам нужно выстроить современную профориентацию. Здесь партнёрами школ должны стать университеты, научные коллективы, успешные компании. Предлагаю с нового учебного года запустить проект ранней профориентации школьников “Билет в будущее”. Он позволит ребятам попробовать себя в деле, в будущей профессии в ведущих компаниях страны» (Послание Президента Федеральному собранию 2018 г.) [42].
Это не первое упоминание профессиональной ориентации в связи с ключевыми государственными задачами в федеральной повестке. Так, 4 национальных проекта («Демография», «Производительность труда и поддержка занятости», «Цифровая экономика РФ», «Наука и университеты»), помимо собственно национального проекта «Образование», имеют в качестве одной из задач массовую подготовку, переподготовку, повышение квалификации населения по различным направлениям, в том числе обеспечиваемого профессиональной ориентацией и реориентацией.
Вряд ли найдётся кто-то из чиновников и политиков любого уровня, научного и профессионального сообществ, кто усомнится в необходимости комплексной профессиональной работы по отношению к самым разным категориям граждан в сфере профессиональной ориентации в условиях динамично развивающегося рынка труда, технологий, предъявляющих новые требования к квалификации и компетенциям работников. Однако единой выработанной и согласованной позиции на всех уровнях относительно комплекса мер, их содержания и держателя этого процесса нет.
Среди экспертов не утихают споры о том, должна ли быть профориентация государственной задачей или персональным субъектным процессом школьника и его родителей, поддерживаемым рыночными механизмами реализации. И как часто бывает в реальной проблемной ситуации, аргументация, предъявляемая выразителями этих принципиально разных подходов, демонстрирует справедливость, реализуемость и эффективность решений обоих подходов. Экспертная полемика активно подкрепляется нарабатываемыми профориентационными практиками как со стороны федеральных и региональных властей, так и со стороны субъектов реальной экономики и открытого рынка труда.
На сегодняшний день сложился определённый институциональный и политический ландшафт ответственности и реализации комплексного подхода к профориентации во исполнение регулирующих нормативных правовых актов:
1. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
2. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 28.12.2016) «О занятости населения в Российской Федерации».
3. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
4. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
5. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
6. Постановление Минтруда РФ от 27.09.1996 № 1 «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации».
7. Приказ Минтруда России от 23.08.2013 № 380н (ред. от 29.07.2014) «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования».
8. Постановление Правительства РФ от 27.10.2016 № 1096 «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания».
9. Комплекс мер по созданию условий для развития и самореализации учащихся в процессе воспитания и обучения на 2016–2020 годы, утверждённый Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. № 4455 п-П8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года».
10. Совместный приказ Минтруда России и Минобрнауки России от 27 августа 2013 г. № 390/985 «О межведомственном координационном совете по профессиональной ориентации молодёжи».