В течение первых трех лет все налоги с частных хозяйств, продаж сельскохозяйственной продукции торсово-закупочным базам и продаж собственности поступают в местный бюджет.
Создать частные прокатные станции техники, а также конторы по продаже материалов и т. п. для сельского хозяйства. Субъектами приватизации станут трудовые коллективы. Члены этих трудовых коллективов будут иметь право продать свою долю в приватизированной собственности.
Местные органы государственной власти объявляют аукционную продажу продовольственных торговых точек, предприятий оптовой торговли, работающих на сельское хозяйство,
[20]
складских помещений, перерабатывающих производств и т. д.
Необходимо к сбору нового урожая создать эффективную частную сеть, обслуживающую сельское хозяйство.
Приватизация в сельском хозяйстве производится в соответствии с Законом РСФСР о земельной реформе.
В целях гарантии обеспечения населения продовольствием в переходный период обязать местные органы разработать и ввести дифференцированные ставки продовольственного налога, а также санкции за непоставки основных материальных ресурсов.
«Малая приватизация».
Предприятия розничной и оптовой торговли-сферы услуг и предприятий муниципальной собственности, приватизируются с помощью аукционной продажи за счет средств населения или кредитов под будущую прибыль, предоставляемых коммерческими банками или фондами. По утвержденному перечню приватизация предприятий осуществляется при условии сохранения профиля деятельности на оговоренный период. В любом случае трудовой коллектив, пожелавший приобрести предприятие в собственность, получает приоритетные права. Схема приватизации устанавливается правительством РСФСР. По истечении
[21]
установленных правительством сроков доходы от указанной собственности изымаются у местных органов власти и передаются в республиканский бюджет.
«Большая приватизация».
К 1 ноября 1991 года предприятия промышленности будут разбиты на 70-80 групп с диверсификацией внутри групп в отраслевом и территориальном разрезе, но с равной балансовой стоимостью. Каждая такая группа предприятий организуется в холдинговую компанию, которая временно выполняет роль представителя собственника — населения. Задача такой компании — обеспечить высокие дивиденды. Они имеют право заниматься коммерческой инвестиционной деятельностью.
Органы исполнительной власти на местах должны в III квартале 1991 г. по заранее установленной схеме с помощью именных чеков распределить акции холдинговых компаний всем совершеннолетним гражданам, проживающим на их территориях. Акции — именные; их вторичное обращение допускается спустя год после проведения раздачи, но передача акций одного холдинга в другой не ограничивается. (Срок может быть скорректирован). К концу 1992 года специальным решением Совета Министров должна быть проведена конвертация акций холдингов, находя-
[22]
щихся в руках населения, в акции входящих в них предприятий по сложившейся рыночной стоимости. Правление холдинга получает часть накопленного капитала на момент конвертирования.
Процесс акционирования крупных и средних государственных предприятий и их объединений проходит с учетом преимущественных интересов трудовых коллективов. Мы ожидаем, что уже в первом полугодии текущего года появится не менее ста крупных акционерных обществ.
Мы считаем, что крупные хозяйственные комплексы (корпорации), пребывавшие до сих пор под крышей союзных промышленных министерств, но готовые отказаться от бюджетного финансирования своих производственных программ и перейти на рельсы коммерческого кредитования, могли бы рассчитывать на моральную и материальную поддержку. А именно: предоставление под правительственные гарантии через вышеупомянутые холдинги льготных кредитов на модернизацию производства и обновление продукции, содействие в выходе на внешний рынок и привлечение зарубежных инвестиций, выдачу лицензий на разработку месторождений полезных ископаемых.
[23]
С учетом более высокой рентабельности и оборачиваемости капитала предприятий розничной торговли, сферы обслуживания, общественного питания и т.п., а также малых промышленных предприятий приватизацию этих объектов планируется проводить в форме продажи и выкупа. В течение 1991 года правительство намерено перевести из государственной в собственность отдельных граждан, коллективов и другие формы негосударственной собственности 19 тысяч предприятий розничной торговли, 12 тысяч предприятий общественного питания и 15 тысяч предприятий Росбытсоюза. Предусматривается, что 80 процентов доходов от «малой» приватизации в 1991-92 гг. будут направляться в местные бюджеты, и лишь 20 процентов — в республиканские, что должно повысить заинтересованность местных органов власти в эффективном проведении приватизационных мероприятий.