Создать в масштабе республики фонды социальной защиты граждан, оказывать максимальное содействие местным властям в организации таких фондов.
Установить продналог на продовольственные товары в соответствии с перечнем и нормами, принятыми в «потребительской корзине», до введения налога на землю.
[28]
Выплаты в порядке индексации производить за счет централизованных источников только тем лицам, которые не в состоянии повысить свои доходы в процессе реформы, при этом индекс повышения доходов этих лиц должен соответствовать индексу повышения доходов работников отраслей, в которых цены либерализованы. Индексируются также расходы на содержание учреждений бюджетной сферы (образование, здравоохранение и т. п.).
Правительство считает необходимым освободить от налогов средства, вкладываемые в здравоохранение, образование и культуру, а также установить льготное налогообложение всех предприятий и организаций, реализующих свои товары и услуги в бюджетной сфере, где цены сдерживаются в переходный период состоянием бюджета. Комплекс мер такого рода позволит не допустить развала материально-технического обеспечения образования, здравоохранения и культуры.
Создать государственную службу занятости в республике, с целью обеспечения гарантии со стороны государства каждому гражданину РСФСР в реализации его права на труд и свободу выбора профессии. Финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения осуществлять за счет средств респуб-
[29]
ликанского и территориального фондов занятости и социальной защиты населения от безработицы.
Образовать республиканский фонд социальной поддержки населения, формируемое{2} в основном, за счет повышения цен.
Ввести преподавание основ рыночной экономики в средней школе, а также в средних специальных и высших учебных заведениях на неэкономических специальностях, издавать массовыми тиражами популярную литературу по правовым и экономическим вопросам рыночной экономики и предпринимательства. Пересмотреть учебные программы подготовки по экономическим специальностям кадров в высших и средних специальных учебных заведениях и заведениях последипломной подготовки, предусмотрев преподавание микро- и макроэкономики, международной экономики, экономики рынка труда, теории общественных финансов и других дисциплин.
Создать сеть школ бизнеса и менеджмента.
Разработать республиканскую программу мер по защите трудовых, социальных и духовных интересов молодежи, определив в первую очередь систему мер по оказанию помощи молодым семьям за счет льготных банковских кредитов и бюджетных гарантий. Эти меры прежде всего направлены на улучшение жи-
[30]
лищных условий молодежи, обзаведение домашним хозяйством, повышение рождаемости.
Молодым семьям предоставлять под гарантии правительства долгосрочные льготные коммерческие кредиты на:
— строительство или приобретение жилья и обзаведение домашним хозяйством.
Принять комплекс разрешительных мер в отношении студенчества с тем чтобы не позволить возникновению{3} и развитию социального иждивенчества.
Содействовать развитию культурной деятельности в РСФСР на основе всех видов собственности, разрешить наряду с государственными — функционирование акционерных и частных театров, кинотеатров, художественных салонов, музеев, других объектов культуры по лицензии Министерства культуры РСФСР.
Разрешить органам управления РСФСР, в ведении которых находятся объекты культуры, самостоятельно в пределах своего бюджета, устанавливать уровень заработной платы работников культуры без ограничения максимальных размеров.
Разработать и ввести систему налоговых льгот и экономического стимулирования в деятельности творческих союзов и организаций, их производственных предприятий, учреждений культуры, деятелей искусства.
[31]
Передать право распоряжения объектами культурного наследия общегосударственного назначения Министерству культуры РСФСР. Осуществлять передачу этих объектов юридическим лицам в пользование на договорных началах с обязательством их реставрации и направлением арендной платы в фонд развития культуры и искусства.
IX. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ РОССИИ, СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Правительство будет добиваться максимальной скоординированности усилий всех ступеней государственной власти. Необходимо законодательно усилить вертикальную структуру исполнительной власти на территории РСФСР.