«1) Борьба против партизан должна предусматривать уничтожение продовольственных складов и складов боеприпасов. В этих случаях партизаны будут вынуждены получать помощь в населенных пунктах, зачастую применяя силу.
Население вынуждено будет обороняться, в том числе и с помощью немецких войск, находящихся в этих районах. В населенных пунктах, далеко расположенных от немецких войск, нужно организовывать самооборону. 2) В борьбе с партизанами хорошо зарекомендовали себя татары и мусульмане, особенно в горах, сообщая о партизанах и помогая их выследить. Из этих слоев населения необходимо привлекать людей для дальнейшего сотрудничества и особенно активного сопротивления партизанам в получении ими продовольствия.
В населенных пунктах, где постоянно находятся немецкие части, создавать вспомогательные силы без оружия и для охранных целей (с оружием). Эти отряды вспомогательных сил должны управляться одним немецким офицером. Их количество в населенном пункте должно находиться в правильном соотношении с немецкими войсками, находящимися в населенном пункте. Вооружение и патроны (желательно трофейные, но не пулеметы и автоматы) выдавать только на время охраны объектов и сдавать после несения службы.
В населенных пунктах, где нет войск или где иногда расквартировываются немецкие части, можно выдавать оружие и боеприпасы в небольшом количестве. Это решает их командир, кому он доверяет. Членам вспомогательной организации под страхом смертной казни запретить появляться с оружием вне населенного пункта. Для этой цели необходимо проводить внезапные проверки немецкими патрулями.
Временно можно использовать для руководства этими отрядами жандармских служащих и агентов, что определяется штабом армии и штабом по борьбе с партизанами…Служба в этих формированиях считается почетной службой и не оплачивается. Все же можно выплачивать денежное вознаграждение Служащие этой службы во время несения наряда носят белые повязки с надписью. На службе у немецкой армии…
Эти повязки изготовить в воинских частях на месте.
Каждому служащему этой службы выдавать на месяц удостоверение, где указывать номер удостоверения и персональные данные. Списки таких лиц вести аккуратно и постоянно проверять. Продлевать срок действия пропуска, отмечать в списках и скреплять печатью. 5) Создавая такие отряды самообороны, кроме всего прочего, нужно налаживать контакт между Вермахтом и населением. Особенно нужно оказывать внимание татарам и мусульманам за их антибольшевистское поведение. 8) Понятие. самооборона. среди населения не высказывать, а пользоваться термином. вспомогательная служба…
Начальник штаба: Велер WF-03/10432».
Впоследствии армия передала рекрутскую работу в руки СД.
Из дневника боевых действий 11-й армии в Крыму:
«Приложение в отделе разведки.
Айнзатцгруппа. Д. шефа безопасности (СД)
Рекрутский набор крымских татар.
Доклад о результатах добровольной вербовки, набор на военную службу и полученный опыт.
Положение на 15 февраля 1942 года.
Передача вопросов рекрутирования татар армией в айнзатцгруппу. Д… 02.01.1942 года в отделе разведки армии состоялось совещание, где было заявлено, что Фюрер разрешил призыв добровольцев из крымских татар. Штаб армии передал эти вопросы рекрутирования айнзацгруппе. Д… Целью этого призыва являются: охватить крымских татар, способных служить в армии, для действия на фронтах в Крымской армии на добровольной основе, а также создать татарские роты самообороны, которые совместно с айнзатцгруппой. Д. можно будет использовать для борьбы с партизанами.
Задачи айнзатцгруппы Д.:
А) На основании данных этнографического распределения населения необходимо проводить эту работу в татарских селах, особенно в северной части Крыма…
Б) Создать комиссии из представителей айнзатцгруппы. Д. и проверенных татар, чтобы провести призыв как можно лучше, проверить политическую лояльность и, наконец, провести соответствующую регистрацию. Для вербовки в лагерях военнопленных согласовать вопросы с соответствующим отделом…
Результаты рекрутирования татар:
1. Город Симферополь. 180 человек;
2. Округ северо-восточнее Симферополя. 89;
3. Южнее Симферополя. 64;
4. Юго – западнее Симферополя. 89;
5. Севернее Симферополя. 182;
6. Район Джанкоя. 141;
7. Евпатории. 794;
8. Зайтлер-Ички. 350;
9. Сарабуса. 94; 10. Биюк-Онлара. 13; 11. Алушты. 728; 12. Карасубазара. 1000; 13. Бахчисарая. 389; 14. Ялты. 350; 15. Судака (ввиду высадки десанта русских данные проверяются). 988; 16. Лагерь военнопленных в Симферополе. 334; 17. в Биюк-Онларе. 22; 18. Джанкое. 281; 19. Николаеве. 2800; 20. Херсоне. 163; 21. Дополнительно в Биюк-Онларе. 204.
Всего 9255 человек…»
Кроме того, айнзатцгруппа создала из добровольцев 14 рот самообороны общей численностью 1632 человека. Впоследствии роты были преобразованы в 10 батальонов, численностью по 200.250 человек в каждом. Эти подразделения использовались для несения караульной службы, охраны объектов СД, в антипартизанских операциях.
В январе – марте 1942 года во всех городах Крыма (кроме Севастополя) были сформированы Мусульманские комитеты, находившиеся в подчинении командующего полицией безопасности и СД Крыма. Каждый такой комитет включал в себя следующие отделы:
1. по борьбе с бандитами. вел сбор информации о партизанах, подпольщиках;
2. вербовочный. работал в тесном взаимодействии с Вермахтом;
3. обслуживания семей добровольцев;
4. пропаганды;
Работа комиссий по вербовке завершилась в феврале 1942 года. В 203 населенных пунктах было зачислено в татарские добровольческие формирования около 6 тысяч человек и в 5 лагерях военнопленных. около 4 тысяч человек.
К 29 января 1942 года в германскую армию было рекрутировано 8684 крымских татар, остальные были распределены малыми группами по 3.10 человек между ротами и батареями, дислоцировавшимися под Севастополем и на Керченском полуострове. По информации Симферопольского Мусульманского комитета, старосты татарских деревень организовали еще около 4 тысяч человек для борьбы с партизанами.
Всего же, согласно немецким документам, при численности населения около 200 тысяч человек, крымские татары предоставили немцам около 20 тысяч добровольцев.
Несмотря на успех в рекрутском наборе, немцы не слишком доверяли своим новым союзникам. В инструкциях предписывалось не допускать сотрудничества и совместных выступлений мусульманских комитетов и отрядов самообороны. Комитетам была запрещена какая-либо политическая деятельность.
Тем временем Симферопольский мусульманский комитет фактически стал представительным органом крымско-татарского населения Крыма. Группой членов комитета были разработаны устав и программа Крымского татарского комитета, предусматривавшие восстановление в Крыму национального представительного органа «Милли Фирк», действовавшего до прихода к власти большевиков, создание самостоятельного татарского государства под протекторатом Рейха, национальных вооруженных сил. Активисты комитета направили эти предложения в Берлин. В ответ поступило предложение о роспуске Симферопольского мусульманского комитета и организации в населенных пунктах Крыма местных комитетов с подчинением их СД в качестве отделов пропаганды.
После перевыборов правления комитета немецкими властями был признан полномочным представителем Эдиге Шинкевич. Летом 1942 года немецкие власти уведомили его о признании представителем интересов крымских татар. При этом, несмотря на поддержку профессора фон Менде, полномочия представителя были ограничены возможностью решения экономических и гуманитарных проблем.
В начале 1943 года, несмотря на нежелание военных властей, крымско-татарское представительство в Берлине фактически было признано немецким руководством. Большую поддержку в этом вопросе оказало Восточное министерство. В это же время была создана служба поддержки крымских татар.
После возвращения в Крым из Турции активного участника революционных событий 1917.1920 гг. Амета Озенбашлы был создан нелегальный политический центр крымских татар во главе с Симферопольским комитетом. В местной газете «Азат Крым» Озенбашлы развернул пропагандистскую кампанию за возвращение татарам конфискованных большевиками земель, создание муфтията и подчинение ему всей духовной и светской жизни на полуострове. Одновременно в берлинском Восточном министерстве рассматривался вопрос об учреждении в Крыму муфтията под покровительством Великого муфтия Иерусалимского аль-Хуссейни. На пост крымского муфтия предполагалось избрать Озенбашлы. Это пропагандистское мероприятие должно было подорвать авторитет ташкенского муфтията, созданного с разрешения Москвы. Однако идею создания крымского муфтията спустили на тормозах. Озенбашлы не вошел в состав Симферопольского комитета, сосредоточившись на агитационной работе среди татарского населения.