В.И.Ленин критиковал принципиально ошибочные взгляды Мдивани и его сторонников, в частности, в письме 26 сентября 1922 г. о Мдивани написал: «грузинский коммунист, подозреваемый в «независимстве».
В день обсуждения на пленуме ЦК РКП(Б0 вопроса о взаимоотношениях между РСФСР и независимыми республиками – 6 октября 1922 г., В.И.Ленин, не смогший присутствовать на заседании, написал записку Л.Б.Каменеву, в которой подчеркнул необходимость борьбы с велико державным шовинизмом и в дополнении к резолюции предложил: «абсолютно настоять, чтобы в союзном ЦИКе председательствовали по очереди русский, украинец, грузин и т.д. Абсолютно!», , т.е. представители всех объединяющихся республик.
Пленум ЦК РКП(б) полностью поддержал позицию В.И.Ленина, принял составленную на основе его предложений резолюцию как директиву ЦК и поручил новой комиссии выработать проект закона об образовании СССР для внесения его на съезд Советов. В своих выступлениях члены ЦК решительно осудили проявления великодержавного шовинизма. В то же время пленум дал отпор Мдивани, который сначала возражал против образования СССР, а потом настаивал, чтобы Грузия входила в СССР не через Закавказскую Федерацию, а непосредственно.
Однако, и после октябрьского 1922 г. пленума ЦК РКП(б) сторонники Мдивани продолжали настаивать на том, что Грузия должна непосредственно, а не через Закавказскую Федерацию, входить в СССР. В этой связи 21 октября 1922 г. В.И.Ленин направил в Закрайком и ЦК Компартии Грузии телеграмму, в которой выразил недовольство действиями сторонников Мдивани и решительно осудил их «брань против Орджоникидзе». «Я был убежден, – писал В.И.Ленин, – что все разногласия исчерпаны резолюциями пленума ЦеКа при моем косвенном участии пр прямом участии Мдивани
Г.К.Орджоникидзе допустил серьезные ошибки: не проявил должной гибкости и осторожности в проведении национальной политики в Грузии, допускал администрирование и поспешность в проведении некоторых мероприятий, не всегда считался с мнением и правами ЦК компартии Грузии; не проявил должной выдержки и во взаимоотношениях с группой Мдивани. Дело дошло до того, что Орджоникидзе, будучи оскорблен одним из сторонников этой группы, ударил его.
Выражая несогласие с позицией Заккрайкома РКП(б), сторонники Мдивани, составлявшие большинство в ЦК Компартии Грузии, вышли из ЦК и обратились с жалобой в ЦК РКП(б). 25 ноября 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение направить в Грузию комиссию во главе с Ф.Э.Дзержинским для срочного рассмотрения заявления членов ЦК Компартии Грузии и предложения мер, необходимых для установления прочного мира в ЦК Компартии Грузии. По этому решению В.И.Ленин не голосовал. (ПСС т.45 стр.459) Кроме Ф.Э.Дзержинского вошли Д.З.Мануильский и В.С.Мицкевич-Капсукас.
В день возвращения в Москву 12 декабря 1922 г. Ф.Э.Дзержинский приехал к В.И.Ленину с итогами работы комиссии.
18 декабря 1922 г. пленум ЦК РКП(б) рассмотрел подготовленный комиссией проект Союзного договора. Пленум постановил, что Союзный съезд должен принять декларацию об образовании СССР, выбрать ЦИК, выработать текст договора на основе директивы пленума ЦК РКП(б) от 6 октября 1922 г.; выработанный съездом текст договора передается на одобрение сессии ЦИКов договаривающихся республик; текст договора вводится в действие немедленно по одобрении его ЦИКами договаривающихся республик и утверждении следующей сессией Союзного ЦИК; текст договора подлежит окончательному утверждению на II съезде СССР; выбору Союзного СНК и организация наркоматов откладываются до сессии Союзного ЦИК, которую созвать в апреле 1923 г.
30 декабря 1922 г. на I Всесоюзном съезде Советов был образован Союз Советских Социалистических Республик.
В письме «К вопросу о национальностях или об «автономизации», написанном 30–31 декабря 1922 г., В.И.Ленин осудил поступок Г.К.Орджоникидзе, пришел к выводу, что комиссия Ф.Э.Дзержинского не проявила должного беспристрастия в расследовании «грузинского конфликта». Не поддерживая принципиально ошибочную позицию Мдивани по вопросам Закавказской Федерации и образования СССР, видя главную опасность в великодержавном шовинизме и считая, что задача борьбы с последним ложится, прежде всего, на коммунистов ранее господствующей нации. В.И.Ленин сосредоточил внимание на ошибках И.В.Сталина, как генерального секретаря ЦК РКП(б), Ф.Э.Дзержинского и Г.К.Орджоникидзе в «грузинском вопросе».
Средняя Азия: начало пути в Союз
В.И.Ленин в письме «Товарищам коммунистам Туркестана» указал: «Установление правильных отношений с народами Туркестана имеет теперь для Российской Социалистической Федеративной Советской Республики значение, без преувеличения можно сказать, гигантское, всемирно-историческое значение».