Существенную и все возрастающую роль в изменении конфигурации научно-инновационного пространства будет играть фактор перехода к высокотехнологичной экономике, организации научных и образовательных центров, обновления городов сырьевой направленности, строительства крупных городских объектов на базе мегапроектов, развитие агломераций, фактор формирования нового более высокого технологического уклада и постиндустриальной экономики.
Отсюда могут быть сформулированы следующие группы подходов к исследованию и выявлению направлений трансформации научно-инновационного пространства регионов:
– по возможностям научно-инновационного потенциала обеспечить определенную функцию научно-инновационного процесса, степень инновационного развития;
– по степени модернизации экономического развития, позволяющей обеспечить ту или иную возможность расширения научно-инновационного пространства;
– по возможности реализации вариантов инновационной стратегии;
– по развитости организационной и институциональной среды для проведения научно-инновационного процесса.
Первый из подходов является наиболее распространенным. Он заключается в измерении инновационной активности регионов или инновационной составляющей конкурентного потенциала регионов. При этом по одному или нескольким критериям выделяются 5-6 групп регионов и по ним проводится сравнение инновационных возможностей на основе известных статистических показателей, зачастую с использованием интегральной оценки.
Этот подход позволяет определить тенденции по изменению пространственной организации инновационного процесса («инновационное смещение» регионов), выделение новых функций регионов, направленность на улучшение управляемости инновационным развитием регионов.
Вместе с тем, в этом подходе кроется серьезный недостаток.
Территории должны опираться на принцип использования региональных конкурентных преимуществ, не может быть конкуренции регионов с разными конкурентными преимуществами, регионы конкурируют в рамках определенного типа регионов. Речь по существу идет о некорректности применения одних и тех же критериев ко всем группам регионов.
Кроме того, необходимо стремиться к соизмерению инновационного уровня в однородных по ключевым показателям группах. Более верно ставить в основном задачу не повышение уровня инновационности региона в целом, а усиление конкурентного преимущества данного типа региона по характерному для него профилю, усиление уровня инновационности по данному профилю, и на этой основе определение направления трансформации, в т.ч. возможно изменение профиля региона.
Подход по степени модернизации экономического развития опирается на разнокритериальное выделение типов регионов.
Варианты модернизации экономического развития по инновационному типу реализуют ряд гипотез:
– обеспечение устойчивого и конкурентного развития регионов всех типов;
– выравнивание регионов в инновационном развитии;
– обеспечение возможности расширения научно-инновационного пространства за счет вовлечения большего числа регионов в научную и инновационную деятельность, образуя новые центры инновационного развития, расширения масштабов научно-инновационного пространства за счет инновационного развития регионов нового освоения и других типов, а также за счет активизации перехода к реализации полноценной инновационной стратегии всех регионов, направленной на повышение наукоемкости и доли высокотехнологичных инноваций во всех отраслях, на инициирование крупных технологических проектов, на повышение эффективности организации взаимодействия научного и инновационного потенциала.
Сначала необходимо определить сходные регионы по конкурентным преимуществам и конечно по основной специализации, направленности на удовлетворение интересов группы потребителей – внешних и внутренних. Каждый из типов региона должен конкурировать за определенный ресурс, одинаковые для этого типа ресурсы. Исходным может быть близость по экономическому развитию, по трендам экономического развития или социально-экономического развития.
Типы регионов при этом сориентированы на использование инновационного потенциала в разных отраслях – промышленности, транспорта, сельского хозяйства, сферы услуг, банковской сферы, туризма и т.д. Это признак выделения типа региона.
Уже в выделенных типах регионов можно определять с учетом инновационных рейтингов направления трансформации по регионам.
Принципиально разные типы регионов могут быть выделены по уровню социально-экономического развития, по степени модернизации и необходимости трансформации экономического развития. Типы регионов могут отражать регионы передовые инновационные, территории инновационного развития (в.т.ч. новые научные и инновационные центры), инновационной индустриализации, промышленные центры, нового освоения, приграничные, северные, южные, сырьевые, моноотраслевые, портовые, отстающие, депрессивные, агломерации.