8. Безопасность и система идентификации.
Идея №8:
«Одно удостоверение личности,
остальная информация
с БД госведомств».
8.1. Паспорт с биоидентификацией
и другие пластиковые документы с памятью.
Сегодня, когда производство пластиковых карточек, достаточно отлажено, многие крупные государственные и иные ведомства (Минсвязь, МВД, Налоговые органы, ПФР, ОМС и др.), а также крупные банки выпускают разнообразные идентификационные документы с памятью. Проездные карточки с чипом и множество платежных карточек с магнитной полоской. Появились социальные карты и карты льготников для ж\д транспорта с магнитной полосой и несколькими нанесенными на них штрихкодами. Но в новый паспорт так и не удосужились внести вместо мало информативного штрихкода, мозаичный код. В который можно поместить не только № и серию, но и ИНН, ФИО и год рождения. А потом, обеспечив дежурные смены ГОВД, смартфонами легко, «без всяких ручек», которые, как известно в экстремальных условиях, не очень слушаются хозяина, «сфотать» этот код и программно определять соответствие предъявленных и зарегистрированных в БД паспортных данных.
Когда-то нам обещали общегородскую интегрированную информационную (автоматизированную) систему учета с использованием пластиковых карт (ОИАС ЕРСЛ). По программам «Электронная Москва» и «Электронная Россия», которые давно закрылись. Для реализации проекта «Социальная карта москвича» было создано Государственное унитарное предприятие «Московский социальный регистр» (ГУП МСР) в подведомственном подчинении Департамента экономической политики и развития г. Москвы.
Создан интегрированный банк данных «Население» (Регистр Население») во всех административных округах и районах Москвы. Работает ЦАСУН ГУВД Москвы, автоматизированные интегрированные рабочие места сотрудников паспортных столов, отделов милиций и жилищных организаций, МАИС «ЗАГС» Москвы и другие, связанные с Регистром, системы. Сначала активно разрабатывался «Электронный паспорт здоровья москвича» (http://www.el-mos.ru/), а потом универсальная электронная карта УЭК, которая весь этот электронный зверинец должна была заменить. Обещали в Москве к концу 2011 года, теперь перенесли на конец 2012 года. Да и то усеченный вариант, без амбулаторной карты, результатов медобследований и записей историй болезней. Это говорит о том, что большие федеральные системы, требующие затрат во многие десятки миллиардов рублей, разрабатываются и внедряются с большим трудом.
Вроде, уже появился прототип российского пластикового паспорта с чипом и элементами биометрии, наподобие тех, что уже есть в развитых странах. А заграничные паспорта с чипом уже в прошлом году начали получать жители РФ. Въезд в США и многие другие страны без таких паспортов, теперь уже невозможен, в связи с повышенной террористической угрозой. Вот так, человеческий экстремизм подстегивает технический прогресс.
Конечно, автономный документ и подсистемку его регистрации создать значительно проще, чем общегородскую систему с единым документом для всех платежей и для удостоверения личности (идентификации). Здесь необходимо более напрягать мозги, а главное преодолевать «ведомственные автономии секретности», что создавались десятилетиями идеологии – «все вокруг враги и шпиёны».
Разработчики – создатели большой системы, должны осуществлять авторский надзор и сопровождение, привлекая субподрядчиков, на конкурсной основе. Чехарда с конкурсной заменой авторов системы, на фирмы, готовые за меньшую плату, осуществлять доработку системы, не ими созданной, больше напоминает бизнес - рэкет. Система перестает развиваться, а жизнь, законодательства и технологии неумолимо меняются.
Создание многочисленных «автономок» это и большие затраты и, одновременно, тупик в развитии больших систем с использованием новых ИКТ. Только в условиях информационной общности и открытости, с широкой обратной связью от граждан страны, сегодня можно развивать демократическое свободное общество.
Технические средства уже сегодня позволяют создать такую интегрированную многосвязную систему для города. Необходимо решить организационно-правовые вопросы на высшем уровне власти, проявить политическую волю, разработать четко работающую систему и обучить население. А люди потом скажут только спасибо создателям единой системы.