В межреволюционный период происходит формирование и развитие основных политических институтов страны. Заложенные Конституцией просветительские идеалы: республиканизм, разделение властей, демократические права и свободы наполнялись по мере развития страны реальным и сложным содержанием. Новым в развитии просветительской эпистемы было учение о федерализме и его закрепление в конституционном дискурсе. Споры о федерализме, как таковом, и необходимости централизации управления рассматривались в предыдущей главе. Собственно, теорию федерализма создателям Конституции приходилось обосновывать самостоятельно, т. к. европейское Просвещение подобный концепт не разрабатывало.
На протяжении всего межреволюционного периода происходило диалектическое противостояние централизма и сепаратизма, проверялась устойчивость самого принципа федерализма, способность американского союза штатов противостоять центробежным тенденциям.
Ранняя республика в США все же в недостаточной степени изучена в отечественной историографии, в то время как это — наиболее важный период в истории страны, когда на практике воплощались в жизнь положения федеральной Конституции 1787 г.
Укреплялся институт президентства, в 1789 г. прошли первые президентские выборы. На безальтернативной основе был избран виргинский плантатор, герой Войны за независимость, 57-летний Джордж Вашингтон (1732–1799), ставший впоследствии человеком-символом, «первым в войне, первым в мире и первым в сердцах соотечественников». Он заложил прецедент пребывания в президентской должности два срока подряд, которому следовали все президенты США до Ф. Д. Рузвельта. Для придания должности президента должного авторитета очень пышно прошли празднества в связи с переносом столицы в Нью-Йорк[975] и инаугурацией первого президента. Они были отмечены колокольным звоном, парадами и банкетами. Конгресс всерьез обсуждал формулу обращения к президенту, предлагая такие формулировки: «Ваше Высочество Президент Соединенных Штатов и Защитник их Свобод» «Ваше Превосходительство» или «Ваше избранное Величество». Остановились на более простом: «Господин Президент».
Первая инаугурационная речь Вашингтона вполне отражала основные просветительские идеи. В ней он особо подчеркнул важность идеи стабильности «свободного», «единого и эффективного» правительства, которому не должны мешать «никакие местнические предубеждения или привязанности, никакие особые точки зрения или партийные страсти». Также он отметил, что «сохранение священного огня свободы и участь республиканской модели правления справедливо считаются зависящими от эксперимента, вверенного в руки американского народа»[976].
В знаменитом «Прощальном послании» Дж. Вашингтон[977] еще раз обратился к просветительским идеалам республиканизма, взаимосвязи политики и морали, отмечая вполне в духе классического республиканизма, что для Америки характерны добродетель, трудолюбие, трезвый образ жизни и патриотизм. Он подчеркнул, что общая борьба за независимость, общие политические принципы, независимость и свобода требуют «бережно хранить и защищать общий союз»[978]. Он доказывал важность и необходимость федерализма, считая, что он является гарантией защиты от внешнего врага и внутренних конфликтов: «…все части нашей страны, осознавая таким образом прямую и особую заинтересованность в союзе, все они вместе не могут не обнаружить в единой массе средств и усилий более убедительную силу, более убедительные возможности и соответственно более надежные гарантии защиты от внешней опасности. что неизмеримо более ценно, должны извлечь из Союза гарантию от тех свар и войн между собой, которые столь часто поражают соседние страны, не объединенные едиными правительствами, и вызвать которые могло бы одно лишь соперничество между ними, но которые противостоящие иностранные альянсы, привязанности и интриги поощряли бы и ожесточали»[979].
В этом документе говорилось о необходимости изживать «партийные распри», коррупцию, экономно расходовать государственные средства, избегать содержания большой постоянной армии, придерживаться в отношениях с иностранными государствами политики нейтралитета. Осуждая партийные раздоры, он утверждал, что доминирование частного, партийного интереса над всеобщим благом «открывает дверь иностранному влиянию и коррупции, которые под прикрытием партийных разногласий легко находят доступ к правительству»[980].
975
В 1790 г. Конгресс вернул столицу в Филадельфию, и одновременно принял решение о строительстве новой столицы, названной в честь первого президента, на землях южных штатов Мэриленда и Виргинии, недалеко от имения Дж. Вашингтона Маунт-Вернон.
976
Инаугурационные речи президентов США от Джорджа Вашингтона до Джорджа Буша (1789–2001 гг.) с историческим комментарием / под ред. Э. А. Иваняна. М., 2001. С. 40.
977
Проект был составлен А. Гамильтоном. Согласно американской политической традиции, ежегодно 22 февраля, т. е. до начала очередной сессии законодательного собрания страны, текст этого послания Вашингтона зачитывается перед обеими палатами Конгресса США.
978
Washington’s Writings. Vol. XXV. P. 214–238;