Но, конечно, в глазах джефферсоновцев оправдать репрессивные акты было невозможно. Республиканцы пытались подготовить контрудар. С этой целью легислатурами соответствующих штатов были приняты знаменитые кентуккийские и виргинские резолюции, ставшие в XIX в. одним из авторитетных обоснований сецессии южных штатов. Автором виргинских резолюций, принятых легислатурой штата 24 декабря 1798 г., был Джеймс Мэдисон, а кентуккийских, принятых 16 января 1798 г., Томас Джефферсон, однако для современников их авторство являлось тайной. Оба документа признавали репрессивные законы, принятые администрацией Дж. Адамса, неконституционными и недействительными, не имеющими юридической силы[1017]. Джефферсон никогда так и не признался, что был автором кентуккийских резолюций, Мэдисон признался в своем авторстве в отношении виргинских резолюций только в 1830 г.
В отечественных биографиях Т. Джефферсона всегда наблюдалась некоторая тенденция его идеализации, стремления оправдать его политику, разумеется, не всегда удачную, а об этих резолюциях говорилось в основном, как о попытке защитить права и свободы американцев[1018], в то время как они в теоретическом плане становились обоснованием «доктрины прав штатов» и «доктрины нуллификации». Об этом более определенно говорит в своей книге В. О. Печатнов[1019], и достаточно обоснованно и со свойственной ему дотошностью С. А. Исаев[1020]. Оба документа рассматривали федеральную Конституцию лишь как договор между штатами, ни в коей мере не отменяющим суверенитет последних, а отсюда следовала идея о возможном выходе штата из Союза, тем более что Конституция 1787 г. прямо не запрещала подобные действия. 23 августа 1799 г. Джефферсон пишет Мэдисону: «… мы предпочтем лучше выделиться из этого Союза, который мы столь высоко ценим, нежели отказаться от прав самоуправления, которые мы сохраняем, и в которых мы только и видим гарантии свободы, безопасности и счастья»[1021].
Кентуккийские резолюции, написанные Джефферсоном, были более радикальны. Отсюда выводилась доктрина нуллификации — права штатов в одностороннем порядке отменять федеральные законы[1022]. Тем более, что в дополнение к резолюции 1798 г. легислатура Кентукки одобрила новый текст, в котором прямо заявлялось о возможности аннулирования (нуллификации) законов, принятых федеральными органами. В документе утверждалось: «Постановлено, что эта республика (Кентукки. — Т. А.) считает федеративный договор, заключенный на условиях и для целей, описанных в последнем договоре[1023], способствующим свободе и счастью отдельных штатов. Что если тем, кто осуществляет общее управление, будет позволено нарушать границы, определенные этим договором, и полностью игнорировать условия делегирования власти, в нем содержащиеся, то неизбежным следствием будет уничтожение правительств штатов и установление на их руинах единого консолидированного правительства. Что отдельные штаты, создавшие этот орган, являются суверенными и независимыми и потому обладают неоспоримым правом судить о его нарушениях. Что верным средством против незаконных актов, принятых от имени этого органа, является нуллификация. Что эта республика после самых длительных размышлений объявляет, что, по ее мнению, названные законы об иностранцах и о подстрекательстве к мятежу являются явными нарушениями конституции. Что, хотя эта республика, будучи связанной федеративным договором, склонится перед законами Союза, она в то же время заявляет, что ни теперь, ни впредь не прекратит всеми конституционными средствами сопротивляться любым попыткам нарушить этот договор, от кого бы они ни исходили»[1024]. Любопытно, что Джефферсон никогда не признавался и в авторстве этого документа, однако, Мэдисон в 1832 г., разбирая его бумаги, нашел недвусмысленные подтверждения его авторства.
Сообщение о подготовке виргинских резолюций было опубликовано в «Porcupine’s Gazette» под выразительным заголовком «Гражданская война!»[1025] В газете Фенно кентуккийские резолюции вполне предсказуемо истолковывались как мятеж и как результат французского «дипломатического искусства». Доктрину нуллификации называли «отчаянным безумством»[1026]. Штаты Новой Англии осудили резолюции, другие штаты просто не поддержали эти документы. Но теоретический шаг к оправданию возможного сепаратизма штатов был сделан.
1017
The Papers of James Madison. Vol. XVII. P. 188–191; The Papers of Thomas Jefferson. Vol. XXX. P. 529–556.
1018
1022
Elliot’s Debates. Vol. IV. P. 528–545. В. В. Согрин справедливо подчеркивает, что тем самым республиканцы вышли за рамки своей роли системной оппозиции:
1024
США в новое время: общество, государство и право. Хрестоматия XVII–XVIII вв. / сост. Т. В. Алентьева, М. А. Филимонова. Курск, 2007. С. 198–199.