Джордж Вашингтон осудил виргинские и кентуккийские резолюции. В письме к Патрику Генри в январе 1799 г. он писал: «Я горько сожалею о том, что Виргиния стала во главе оппозиции. По счастью, среди остальных штатов только Кентукки присоединился к ней. Все, что нам дорого, подвергается атакам. Оппозиция висит тяжелым грузом на колесах, движущих правительство. Когда она осуждает все оборонные меры; когда ставит интересы Франции выше благоденствия собственной страны; когда акт о нейтралитете и другие меры, одобренные Конгрессом, штатными легислатурами и народом, объявляются действиями, корыстно направленными к выгоде Британии и в ущерб Франции, когда предлагаются меры, грозящие расторжением союза; в момент такого кризиса все честные и способные люди должны употребить свой талант и авторитет для противодействия подобным тенденциям»[1027].
Более поздняя «доктрина прав штатов» во многом опиралась на идеи Джефферсона, который и во время своего президентства (1801–1809) и позже продолжал придерживаться локковской доктрины о минимальном государстве (limited government), которому надлежит быть лишь «ночным сторожем». Сильная центральная власть, по его мнению, склонна к вырождению в деспотизм, которому отдельные штаты имеют право сопротивляться. В частном письме Дестюту де Траси он писал в 1811 г.: «Но настоящие бастионы свободы в нашей стране — это правительства штатов… Семнадцать отдельных государств-штатов, объединенных в одно государство в том, что касается их интересов за рубежом, но отдельных и независимых во всем, что касается внутреннего управления. никогда не смогут быть настолько заворожены искусством одного человека, чтобы добровольно принять узурпацию им власти над собой. И их невозможно будет вынудить к этому всей той силой, которой он может обладать. В то время как такая попытка может парализовать один отдельный штат, где узурпация сможет укрепиться, шестнадцать других, растянувшихся вокруг него в длину на две тысячи миль, воспрянут, готовые к обсуждению дела в конституционном законодательном собрании, готовые к действию через своего губернатора, конституционного командующего милицейским ополчением своего государства-штата, иначе говоря — каждым мужчиной, способным держать в руках оружие; и это милицейское ополчение, как и регулярные войска, сформировано в полки и батальоны, имеет пехоту, кавалерию и артиллерию…»[1028]
Разумеется, при выработке федеральной Конституции в 1787 г. оказалось довольно сложно согласовать противоречивые интересы больших и малых штатов, северных и южных. «Отцы-основатели», чтобы примирить штаты с усилением централизации власти, приняли 10-ю поправку к Конституции, гласящую, что «полномочия, не делегированные Конституцией Соединенным Штатам, и права штатов, с помощью нее не ограниченные, принадлежат штатам или народу»[1029]. Споры о федерализме и правах штатов активно велись в период ратификации Конституции 1787 г.[1030] и позже. Особенно южанам не нравилась идея сильной централизации власти. В период ратификации Конституции 1787 г. виргинский антифедералист П. Генри заявлял: «Канаты и цепи консолидации возможно, и превратят страну в могущественную империю, перед которой другие страны будут трепетать… но обеспечит ли это нам свободу?»[1031]
В XIX веке южные штаты, по крайней мере, трижды пытались выйти из Союза, что в конечном итоге привело к кровопролитной Гражданской войне, закончившейся поражением южан и восстановлением единства страны. О том, что раны этой войны так и не затянулись до конца, свидетельствует развернувшаяся в настоящее время кампания по сносу памятников конфедератам, сражавшимся за независимость Юга. Уже демонтировано больше сотни памятников южанам-рабовладельцам. И трудно сказать, когда этот процесс остановится.
Южный сепаратизм имеет достаточно глубокие корни, поскольку цивилизационные особенности северных и южных штатов формировались еще в колониальный период. Само принятие Конституции 1787 г. было компромиссом, достигнутым в нелегкой дискуссионной борьбе на Конституционном конвенте. Поэтому не удивительно, что южные штаты весь период до Гражданской войны настаивали на своих особенных правах, зачастую угрожая сецессией, т. е. выходом из Союза.
Серьезные кризисы американской федерации возникали и раньше, а угроза сепаратизма исходила не только от южных штатов.
В начале XIX века опасный кризис союза штатов возник в период англо-американской войны 1812–1815 годов. Не рассматривая причин и сути этого конфликта США с бывшей метрополией [1032], стоит остановиться на позиции региона северных штатов, именуемого Новой Англией. В период затянувшихся и зачастую неудачных для американцев военных действий штаты Массачусетс, Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Гэмпшир оказались в глубоком экономическом кризисе, так как прекратились их торговые отношения с Великобританией. Кроме того, сказывалась межпартийная борьба джефферсоновских республиканцев, находившихся у власти, и федералистов, оказавшихся в оппозиции. Новая Англия оставалась оплотом федералистов. Весьма негативно на положении региона сказалась усилившаяся после окончания наполеоновских войн в Европе английская блокада побережья. В довершение всего, в Новой Англии боялись, что регион останется беззащитным перед нападениями британцев.
1030
1031
1032
См.: