Уже, находясь на склоне лет, он призывал беречь и сохранять единство страны. «Вот совет самый драгоценный моему сердцу, пребывающий в моих глубочайших мыслях, — следует беречь и увековечить Союз штатов… Как бы ни смотреть на разногласия между правительствами штатов и федеральным правительством, ни на мгновение нельзя упускать из виду ужасные последствия окончательного разрыва и разрушения Союза. Каждый друг своей страны, Свободы и счастья людей должен питать отвращение к подобной перспективе, должен содрогаться при мысли о ней. Счастливый Союз этих штатов — чудо, их Конституция — чудо вдвойне, их пример дает надежду на свободу всему миру. Горе амбициям того, кто задумает его разрушение!»[1053] Позиция Мэдисона, ставшая широко известной, благодаря публикации его высказываний в прессе, оказала большое влияние на общественное мнение не только северян, но и южан.
Губернатор Южной Каролины Дж. Гамильтон рекомендовал чрезвычайной сессии легислатуры штата одобрить нуллификацию. 24 ноября 1832 г. «Ордонанс о нуллификации Южной Каролины» был принят («за» — 136; «против» — 26)[1054]. В нем заявлялось: «Мы, народ штата Южной Каролины, в лице конвента, объявляем и постановляем поэтому, что различные акты… Конгресса Соединенных Штатов, претендующие быть законом о наложении пошлин на ввозимые иностранные товары не разрешены Конституцией Соединенных Штатов. Они нарушают ее истинный смысл и намерение и являются недействительными, не имеющими силы в качестве закона или обязательства для настоящего штата, его должностных лиц или граждан». Далее в «Ордонансе» подчеркивалось, что население штата готово вооруженным путем отстаивать свое право на неподчинение федеральным законам. «Народ этого штата будет впредь считать себя свободным от обязательства сохранять или поддерживать свои политические связи с населением других штатов и будет принимать дальнейшие меры к организации отдельного правительства и к совершению других актов и действий, которые в праве совершать суверенные и независимые государства»[1055]. Таким образом, в документе прямо заявлялось о возможном выходе штата из Союза, провозглашалось право на сопротивление федеральным властям и сецессию.
Усиливавшиеся сепаратистские настроения были опасными для целостности Союза. Президент должен был предпринять какие-либо шаги или самоустраниться, на что особенно рассчитывали южане. Действующий президент Эндрю Джексон в период нуллификационного кризиса проявил твердость и непреклонность. Весьма оживленно пресса обеих секций обсуждала знаменитую полемику Джексона и его вице-президента Кэлхуна во время официального обеда в Белом доме по случаю дня рождения Т. Джефферсона. Джексон произнес тост, который не оставлял сомнений в его позиции в отношении возможности выхода какого-либо штата из Союза: «За наш Союз, который должен быть непременно сохранен». Кэлхун после аплодисментов, сопровождавших президентский тост, произнес свой, наполненный совсем иным политическим смыслом: «Наш Союз — он на втором месте после нашей Свободы, самого дорогого, что у нас есть. Всем нам нужно твердо помнить, что Союз может быть сохранен только в случае уважения прав штатов и равного распределения его благ и бремени». Кэлхун открыто противопоставил концепцию «прав штатов» концепции «целостности Союза» президента. После этого между ними происходит разрыв, Кэлхун открыто становится во главе движения нуллификаторов. Особенно активно позицию Джексона обсуждала пропрезидентская пресса. Благодаря этому широкому обсуждению, пишет историк Дж. Макмастер, слова президента глубоко запечатлелись в умах людей и запомнились надолго. Своей твердой и последовательной позицией в период нуллификационного кризиса, он предстал в общественном мнении страны как защитник Союза[1056].
1055
Documentary Source Book of American History. 1606–1898 / ed. W. Macdonald. N. Y., 1908. P. 329–333.
1056