В ответ на обстрел федерального форта Самтер 15 апреля 1861 г. Линкольн объявил штаты, вышедшие из Союза, в состоянии мятежа. «Моей высшей целью в этой борьбе является сохранение Союза, а не сохранение или уничтожение рабства»[1574], — заявил президент. 15 апреля 1861 г. Линкольн призвал в армию 75 тыс. добровольцев сроком на три месяца и обратился ко всем «лояльным гражданам» с призывом выступить на борьбу за восстановление Союза. В тот же понедельник появилась передовая статья журналиста и поэта У. К. Брайанта «Союз теперь и навсегда» по поводу обращения Линкольна. «Если он призывает только 75 000 человек, — заявила „Evening Post“ — то это потому, что знает: он может иметь миллион человек, если будет нуждаться в них»[1575].
Север не был готов к военным действиям. Положение столицы оказалось отчаянным, так как с двух сторон ее окружали южные штаты: Виргиния, которая уже отделилась, и Мэриленд, в котором было много сторонников Конфедерации. Вот как сам Линкольн описывал ситуацию в своем ежегодном послании Конгрессу: «12 апреля 1861 г. повстанцы совершили чудовищный акт Гражданской войны, подвергнув бомбардировке и заставив капитулировать форт Самтер… Немедленно после этого все дороги к столице были перекрыты, и город оказался на осадном положении. Почты не работали на всех направлениях, телеграфные линии были перерезаны, сухопутные и морские силы, которые были призваны для защиты Вашингтона, были остановлены организованным и предательским сопротивлением в штате Мэриленд. Конгресс в это время не заседал, и не было времени собрать его членов. Для меня было необходимо выбрать, либо я использую только обычные меры, предусмотренные Конгрессом, и тогда позволю правительству превратиться в руины, либо я прибегну к более широким возможностям власти, одобряемой Конгрессом во время мятежа, и таким образом предприму попытку спасти страну»[1576].
Без согласования с Конгрессом Линкольн предпринял ряд чрезвычайных мер. 19 апреля 1861 г. он объявил морскую блокаду портов Конфедерации и поручил коммодору Дюпону вооружить 27 паровых судов для этой цели. Кроме того, он разрешил министру финансов выдавать деньги в необходимом количестве без санкции Конгресса. Впервые именно Линкольн ввел в толкование основного закона США такое положение, как «военная власть», которая рассматривалась им в качестве президентской обязанности «сохранять, поддерживать и защищать Конституцию». Он утверждал, что основной закон наделяет главнокомандующего в военное время правом издавать «военные законы». Свой главный документ — «Прокламацию об освобождении» негров-рабов — он начал словами: «властью, данной мне как главнокомандующему армией и флотом» и закончил утверждением о справедливости данного документа, «утвержденного Конституцией, основанной на военной необходимости»[1577].
Неизбежным следствием военного положения становились централизация и усиление исполнительной власти как на Севере, так и на Юге. Однако еще один исторический парадокс Гражданской войны в США состоял в том, что, несмотря на военные действия, в обеих секциях и на Севере, и на Юге регулярно проводились выборы в Конгресс. За время существования южной Конфедерации было три созыва Конгресса. В течение всей Гражданской войны в северных штатах сохранялись избирательные права, продолжалась деятельность оппозиционной демократической партии, регулярно проводились выборы губернаторов и местные выборы. В 1864 г. на Севере прошли выборы президента на альтернативной основе. На Севере печаталось 3700 газет, в том числе, и оппозиционных. Как последовательный сторонник либеральных ценностей, просветительских идей об общественном договоре и народном суверенитете, Авраам Линкольн в условиях Гражданской войны сформулировал наиболее емкое и содержательное определение демократии в своей знаменитой Геттисбергской речи. Произнесенное после самой кровопролитной битвы Гражданской войны при Геттисберге 19 ноября 1863 г., обращение Линкольна к нации напоминало о доблести павших и необходимости чтить их память. В нем президент обращался снова к наследию Войны за независимость. В начале он заявил: «Восемьдесят лет назад наши отцы создали на этом континенте новую страну, рожденную в свободе и верную убеждению, что все люди сотворены равными». Но наиболее важными и самыми знаменитыми стали заключительные строки Геттисбергской речи: «…наша страна с Божьей помощью еще увидит новое рождение свободы, и что истинно народная власть — власть народа и ради народа — не исчезнет с лица земли!»[1578] В этом обращении к нации Линкольн сформулировал кредо своего правительства: борьба за свободу и демократию.
1574
URL: http://america-xix.org.ru/library/greeley-prayer/2.htm (дата обращения: 30.06.2020).
1576
President’s Message. May 26. 1862 //