Именно конфликт свободы и рабства, проблема его дальнейшего существования стали главным вопросом второй североамериканской революции. 13 марта 1862 г. Конгрессом был принят закон, запрещавший использовать федеральные войска для поимки и возвращения рабовладельцам беглых рабов. В апреле было отменено рабство в федеральном округе Колумбия. 19 июня 1862 г. соответствующим законом запрещалось навсегда рабство на всех территориях США, которые еще не являлись штатами.
22 сентября 1863 г. Линкольн опубликовал Прокламацию об отмене рабства на территории Конфедерации с 1 января 1863 г. Еще 13 июля 1862 г. А. Линкольн заявил на заседании своего кабинета, что он рассматривает освобождение рабов «как военную необходимость, как мероприятие, без которого спасение Союза невозможно. Мы должны освободить рабов, иначе сами попадем в подчинение… Давая свободу рабам, мы обеспечиваем свободу свободных людей»[1635]. Впоследствии, оценивая свое решение, он сказал: «Если мое имя войдет в историю, то за этот акт, в нем — вся душа моя»[1636].
Рабы освобождались без выкупа их владельцам, но сами они при этом не получили ни земли, ни равных с белыми гражданских и политических прав. Разумеется, для Линкольна эта мера была, прежде всего, чисто военной. Он сам признавал: «Я утверждаю, что не имел власти над событиями, что события управляли мной». Вместе с тем освобождение около 4 млн рабов было актом поистине революционным, так как оно означало конфискацию собственности рабовладельцев на сумму почти в 3 млрд. долл. Маркс считал этот акт Линкольна самым революционным документом, «разорвавшим старую американскую конституцию». В 1865 г. была одобрена XIII поправка к Конституции, навсегда запретившая рабство на всей территории Соединенных Штатов. Именно это придало войне северян благородную цель — утвердить, по словам все того же Линкольна, «новое рождение свободы»[1637].
Чтобы закрепить победу свободы над рабством, федеральному Союзу пришлось пройти через страшное горнило Гражданской войны. Федеральному правительству пришлось преодолевать глубоко укоренившиеся в американском обществе страхи и недоверие к постоянной армии. Такие фобии подпитывались многочисленными предупреждениями европейских и американских просветителей об опасности данного института, игравшего негативную роль в истории в возрождении цезаризма и тирании[1638].
Создание боеспособной армии было важнейшей задачей для федерального правительства. 20 декабря 1861 г. радикальные республиканцы (Б. Уэйд, З. Чандлер, Т. Стивенс) добились создания Комитета по ведению войны, который не только стремился контролировать положение дел на фронтах, но и со временем стал инспектировать финансовые дела, военные заказы и поставки. Линкольн, как главнокомандующий, не всегда ждал санкции или одобрения конгрессом своих действий. Ситуация требовала от президента создания новой армии, которая была бы регулярной и профессиональной. 3 мая 1861 г. он одобрил план по созданию армии Союза, не согласовав его с Конгрессом. Согласно ему призывались на службу 42 тыс. волонтеров сроком на 3 года и на такую же цифру увеличивалось количество регулярных войск[1639]. Этих сил было явно недостаточно для будущей войны. Для сравнения можно привести тот факт, что еще 16 марта временное правительство Конфедерации призвало под ружье 100 000 волонтеров. Самой серьезной проблемой стала вначале нехватка на Севере квалифицированных офицеров, поскольку большая их часть оказалась в армии Конфедерации[1640]. Линкольну пришлось назначить на должности младших офицеров 516 человек, имеющих первоначальную военную подготовку[1641].
1636
История США. Т. I. М., 1983. С. 430. См. Также
1639
До войны в регулярной армии США насчитывалось ок. 16 тыс. чел. См.:
1640
В период между 1 января и 1 сентября 1861 г. 301 офицер покинул армию, большая их часть оказалась в войсках Конфедерации. Только 28 офицеров в чине полковника осталось служить в армии Севера. См.: Army Register. Sept. 1, 1861.