Итак, создание конституции осмысливалось как заключение общественного договора. Договорная теория происхождения государства таким образом из абстракции превращалась в конкретный законодательный акт. В главе 1 были разобраны основные формы, в которых, как считалось, мог быть заключен общественный договор: pactum subjectionis (договор подчинения) и pactum associationis (договор сообщества). Перед Войной за независимость отношения между метрополией и колониями описывались в терминах pactum subiectionis. Показательны формулировки автора под псевдонимом «Американский Солон», относящиеся к 1772 г.: «Колонии никогда не вступали в какое-либо соглашение с парламентом Великобритании и не признавали зависимость от него. Их договор заключен с королем и только с ним. Именно его они признают своим законным государем и готовы нести справедливую долю расходов, чтобы поддержать достоинство его и нации. Но об этой доле и путях ее сбора они хотят судить сами. Без этой привилегии они были бы рабами, лишенными даже проблеска свободы; а рабами они быть не желают»[591]. Сторонами договора здесь выступают колонисты и король (но не парламент).
Однако с началом Войны за независимость существующий общественный договор был расторгнут. Историк Мерси Уоррен описывала это так: «Робкие трепетали при мысли об окончательном разделении; последователи пассивного послушания были потрясены нарушением веры в их исконного государя; а враги общей свободы человечества были разгневаны до безумия или впали в отчаяние. Но… они (виги. — М. Ф.) считали себя более не связанными никакими моральными узами присяги на верность государю, посягавшему на их гражданскую свободу, которую они теперь могли обеспечить только общественным договором между собой и которую они решили сохранить или погибнуть в попытке сохранить ее»[592]. Употребленная Мерси Уоррен формулировка — «общественный договор между собой» — четко фиксирует переход от концепции pactum subjectionis к pactum associationis.
Такое понимание ближе к руссоистскому. Именно его Жан-Жак провозглашал в своем центральном произведении: «Найти такую форму ассоциации, которая защищает и ограждает всею общею силою личность и имущество каждого из членов ассоциации, и благодаря которой каждый, соединяясь со всеми, подчиняется, однако, только самому себе и остается столь же свободным, как и прежде. Такова основная задача, которую разрешает Общественный договор»[593]. Для других европейских просветителей такое понимание не характерно. Вероятно, именно поэтому А. М. Каримский пытался связать pactum subjectionis с умеренным крылом американских вигов (прежде всего, с А. Гамильтоном), а pactum associationis — с радикальным (Т. Пейном)[594]. Представляется, что здесь взгляды «отцов-основателей» США представлены излишне статичными. Во второй половине 1770-х гг. концепция pactum associationis никак не была исключительным достоянием радикалов. Действительно, к ней прибегал Т. Пейн: «…Сами индивиды, каждый в соответствии со своим личным и суверенным правом, вступили в договор друг с другом для образования правительства; и это единственный способ, каким имеют право создаваться правительства, и единственная основа, на которой они вправе существовать»[595]. Но о том же писал и умеренный политик из Коннектикута Ной Уэбстер: «В общественном договоре каждый индивид вступает в связь с самим собой по законам общественного организма, каждый член возлагает на себя обязательство и, подчиняясь этим законам, каждый подчиняется самому себе. В таком государстве каждый член так же связан законами, как и узами, подписанными его собственной рукой»[596]. К сходной формулировке прибегал и Сэмюэль Адамс[597].
Что еще важнее, именно pactum associationis зафиксирован в конституциях Американской революции, выливаясь в развернутую теорию народного суверенитета. В конституции Массачусетса был четко обозначен субъект договора («Мы, народ Массачусетса»), и сама договорная теория была выражена эксплицитно: «Политическое тело образуется добровольным объединением индивидов: это общественный договор, по которому весь народ заключает договор с каждым гражданином, а каждый гражданин — со всем народом, что все будут управляться определенными законами для общего блага. Таким образом, при составлении конституции правительства долг народа состоит в том, чтобы обеспечить справедливый способ принятия законов, а также их беспристрастное толкование и добросовестное исполнение; чтобы каждый человек всегда мог найти в них свою безопасность» (преамбула[598]). Реальным выражением приведенной формулы был состоявшийся в штате референдум, на котором и была одобрена данная конституция. Следует ли предполагать здесь прямое влияние Руссо на американских вигов? Вполне возможно, ведь, как будет видно из дальнейшего изложения, это не единственная типично руссоистская мысль, легшая в основу раннего американского конституционализма.
592
593
598
Конституции штатов здесь и далее цит. по: The Federal and State Constitutions, Colonial Charters, and Other Organic Laws of the States, Territories, and Colonies Now or Heretofore Forming the U. S. A.: 7 vols. / comp. S. G. Thorpe. Washington, D. C., 1909.