А какие нужно сделать коррективы в избирательном законодательстве, чтобы, прежде всего, кандидаты в Президенты, Главы субъектов Федерации имели равные права и возможности в соперничестве друг с другом, а народ получил бы достойную исполнительную власть? Некоторыми из них, по мнению автора, могли бы быть следующие:
1. Необходимо добиться законодательного снижения количества квазипартий, повысив, например, для их регистрации минимальное количество членов партии с 500 человек до 10.000. Для достижения такого количества претенденты на получение статуса партии пусть попробуют сначала поработать в качестве какого-нибудь общественного движения, получат определенное общественное признание, сплотят вокруг себя достаточное количество сторонников, а уж потом становятся партией. Это нужно для нормальной организации политической жизни в обществе, а не ее имитации.
2. Закон должен обязать всех кандидатов в губернаторы и на должность Президента зарегистрироваться не менее, чем за 60 дней до даты выборов (сейчас за 30 дней) с обязательным предоставлением при регистрации программы не более, чем на 15 машинописных листах, с изложением основных лозунгов. Программу и лозунги, а также биографию кандидата, публикует избирком в Российской газете и на своем сайте в интернете в течение пяти дней после регистрации. Публикация биографии, программ и лозунгов нужна для того, чтобы с ними могли познакомиться избиратели, эксперты и конкуренты по выборам, осуществить их публичный анализ и выразить свое обоснованное отношение к ним, использовать для предметного ведения дебатов между самими кандидатами. Без программ кандидатов не регистрировать.
3. Закон должен потребовать обязательного участия всех кандидатов в дебатах между собой попарно по графику, составленному на основе жребия, проведенного кандидатами. Уклонение от дебатов (в том числе и действующего Президента) должно быть достаточным основанием для снятия с выборов. Дебаты необходимо осуществлять в виде вопросов и ответов кандидатов друг другу. Никаких вопросов от ведущих, которые должны лишь обеспечивать надлежащий порядок их проведения. Ведущие могут задавать вопросы кандидатам только в процессе интервью, может быть и групповом, если кандидаты на это согласятся. Обязательной явка является только на дебаты. Все интервью — исключительно добровольные.
4. Все кандидаты должны иметь равные возможности для выступлений в государственных СМИ. Действующий Президент и главы субъектов федерации на период предвыборной кампании должны уходить в отпуск. Использовать ТВ, радио и прессу за плату или в связи с исполнением служебных обязанностей целесообразно запретить, чтобы не создавать преимуществ для действующих руководителей и «денежных мешков».
5. На все жалобы в избирком по ходу предвыборной агитации и проведению голосования должны даваться письменные ответы с обоснованиями вынесенных решений, чтобы их было можно опротестовать в суде в случае несогласия с ними. Подсчеты результатов голосования должны быть прозрачными на всех этапах, а не только на первичном уровне участковых избирательных комиссий. Электронное голосование в нынешнем виде (а лучше в любом) недопустимо. Все голосование должно проходить в один день.
6. Избранный Президент в Госдуму обязан представлять Структуру Правительства, Премьер-министра и основных министров (МИД, обороны, экономразвития, финансов, образования и науки и председателя госплана, если такой будет создан) для утверждения простым большинством голосов. В случае если представленные кандидаты в Премьеры или министры не набирают в Госдуме большинства голосов, они не назначаются на данные посты, а вместо них предлагаются новые. В последующем Президент осуществляет текущий контроль над деятельностью Правительства.
7. В настоящее время российский Президент ни перед кем не отчитывается и никем официально не оценивается. Любая выборная власть должна нести ответственность за свои действия перед избирателями. Ответственность имеет место тогда, когда существует контроль и подотчетность власти перед контролирующими органами. Следует ежегодное послание Президента России Федеральному собранию заменить отчетом о результатах его работы за год и представлением плана своей работы на следующий год. После публичного обсуждения отчета и плана Федеральным собранием по его результатам принимается решение с оценкой, как президентского отчета, так и плана, с возможными рекомендациями по его корректировке.