Среди планов, обсуждавшихся в Вашингтоне в октябре 1982 года в связи с разработкой идеи «продвижения демократии», по-прежнему фигурировала пресловутая кампания «в защиту прав человека», которая рассматривается империалистическими силами как долгосрочное направление их идеологической стратегии. Но верней было бы не называть ее кампанией в том виде, как пропагандистски употребляется сейчас на Западе тема «прав человека». Кампания есть совокупность пропагандистских акций, в которых участвует большое число средств массовой информации и пропаганды, рассчитанных на достижение определенного эффекта в рамках установленного времени. Сейчас провокационные пропагандистские акции на эту тему стали постоянной линией империалистической пропаганды. Данная тема составляет постоянный элемент практически всех идеологических диверсий и крупных политических акций, осуществляемых империализмом против социалистических и развивающихся стран, и рассчитана на постепенное, длительное накопление пропагандистского эффекта.
Главная цель употребления империалистами лозунгов «свобода» и «права человека» в повседневной пропаганде, если оставить в стороне специфические цели программы «Демократия и публичная дипломатия» как маскировки гегемонистской агрессивной внешней политики США, состоит в поддержании негативного стереотипа — образа социализма, в раздувании антисоветских предрассудков и антикоммунистических настроений. Это и понятно, поскольку именно туманные, абстрактные и труднофиксируемые понятия гуманитарного характера, какими отличается круг проблем, связанных с «правами человека» и «свободой», составляют, по расчетам Запада, удобное средство для провоцирования недовольства, неудовлетворенности, неоправданных социальных претензий, порождающих нездоровые брожения, и т. п.
Тема «прав человека» играет важную роль в формировании того мира социальных иллюзий, на которых зиждется капиталистический строй. В условиях обострения идеологической борьбы, когда буржуазия пытается удержать господство над умами людей, для нее исключительно важно интенсифицировать процесс воспроизводства буржуазных иллюзий в массовом сознании несоциалистических стран, распространять и внедрять буржуазную идеологию в развивающихся странах. Вопрос о «свободах» и «правах человека» как ядре буржуазной идеологии, как главном обосновании права частной собственности на орудия и средства производства, права на эксплуатацию человека становится ключевым в структуре социальных иллюзий, навязываемых капиталистами народу.
Большое место эта тема заняла в установочном выступлении государственного секретаря Дж. Шульца перед сотрудниками госдепартамента в октябре 1982 г. Он призвал их форсировать кампанию «в защиту прав человека» и сообщил, что правительство выделяет дополнительные миллиарды долларов на модернизацию радиостанций, вещающих на СССР и другие страны Восточной Европы, чтобы эта кампания могла быть более эффективной9. Тем самым государственный секретарь США, по сути дела, открыто объявил о намерении администрации президента Рейгана сделать вмешательство во внутренние дела социалистических стран средствами информации официальной политикой Соединенных Штатов. Выступления Шульца и его помощника Абрамса содержали в общих чертах исходные положения и подразумевали идеи, которые затем нашли официальное выражение в программе «Демократия и публичная дипломатия».
Президентская директива № 77 давала программе право на жизнь, минуя какие-либо обсуждения в конгрессе. Это входит в прерогативы президента США. Таким путем администрация избежала разоблачительных выступлений и критики со стороны оппозиции.
Внешне программа выглядела вполне благопристойно. Она «обосновывает» необходимость «защищать принципы демократии», стимулировать «обмен идеями и информацией». В ней одновременно провозглашается задача «противодействовать недемократическим силам», координировать «деятельность в поддержку упрочения демократии и демократических институтов за рубежом». Президентская директива гласила, что в результате осуществления программы должно быть «создано более правильное представление о характере и идеалах Соединенных Штатов». Однако эти общие декларации, уже знакомые миру из прежних выступлений президента Рейгана, особенно из его лондонской речи, и многочисленных заявлений должностных лиц из его окружения, не раскрывают главное острие этой программы. Они лишь маскируют его отвлеченными конструкциями.