Что же такое управление и какова его сущность?
Управление имеет двойное значение. Мы можем представить управление как систему (совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов) и управление как деятельность (взаимосвязь управленческих функций). Вначале рассмотрим управление и сущность этого понятия как системы.
Управление – это целенаправленное воздействие на систему, осуществляемое таким образом, чтобы она переходила из одного состояния в другое, необходимое состояние.
Система управления – это целостная совокупность элементов, принимающих участие в процессе управления.
Система управления содержит совокупность элементов, которым необходимо дать характеристику.
Итак, субъект управления – это управляющая система, которая: 1) формирует цели; 2) осуществляет управленческое воздействие на объект; 3) принимает решения для поддержания стабильности системы или перевода ее на более качественный уровень развития.
Рис. 1.1. Система управления
В роли объекта управления выступают управляемые системы. Это отдельные работники, рабочие группы, персонал организации в целом, кто, непосредственно воздействуя на материально-вещественные факторы производства, создает конечный продукт деятельности.
Управленческое воздействие субъекта на объект осуществляется с помощью методов управления. В науке управления устойчивые и эффективные способы и приемы достижения целей принято называть методами управления. На практике методы управления разнообразны:
♦ организационно-административные (правовые);
♦ экономические;
♦ социально-психологические.
Методы применяются субъектом управления комплексно, во взаимосвязи, обеспечивая эффективное воздействие на управляемый объект.
Цели управления – это желаемые конечные результаты деятельности системы.
Обратная связь – это реакция объекта на управленческое воздействие, его оценка принимаемых субъектом решений.
Нельзя говорить об эффективности системы управления, если ее отдельные компоненты не согласованы между собой для достижения наилучших (в данной ситуации) результатов. Поскольку поведение частей системы и окружающих систем (персонал и различные его социальные группы, поставщики, клиенты, инвесторы) определяется собственными интересами, невозможны точные прогнозы, планы, решения. Следовательно, речь не может идти об абсолютно безупречной оптимальной системе управления, а лишь о непрерывном процессе ее совершенствования, причем в последние годы в практике российского менеджмента со все большим акцентом на способность гибкого реагирования на изменения внешней среды. Из этого положения вытекают следующие следствия:
♦ любая рекомендация по построению эффективной системы управления – лишь общий контур, эскиз;
♦ каждый руководитель может и должен иметь свою собственную концепцию решения проблемы совершенствования системы управления;
♦ систему управления необходимо совершенствовать постоянно.
Любая система может рассматриваться как подсистема некоторой более крупной системы. Так, систему управления электростанцией можно считать подсистемой системы управления электрообъединением, а последнюю подсистему – системой управления инфраструктурой региона.
Целостное представление о системе основывается на понятиях:
♦ открытой системы;
♦ взаимодействия с внешней средой;
♦ анализа характеристик, при изменении которых меняется взаимодействие с внешней средой.
Новая управленческая парадигма означает переход «от века машин к веку систем». Мышление в «век машин» подчинялось логике анализа системы, т. е. обращения внутрь ее. Алгоритм мышления в «век систем» предполагает, что понимание частей происходит из понимания целого, а не наоборот.
К сожалению, мышление российских менеджеров пока больше соответствует методологии «века машин». Сталкиваясь со сложной проблемой, менеджер сразу стремится «разрезать ее» – разбить на более мелкие и решить их. Сумма же частных, пусть и хороших, решений не является лучшим решением для целого[3]. В современной практике российского менеджмента очень важен системный методологический подход к управлению, а следовательно, и к менеджменту.
3