Рассматривая эту тему в режиме логики ситуации, страновой аналитик изучает различные политические, экономические и социальные группы, чьи интересы затрагиваются в стране. Исходя из относительной силы позиции этих групп, динамичное взаимодействие между ними, а также предполагаемые тенденции или события, которые могут повлиять на будущие позиции заинтересованных сторон, аналитик попытается определить движущие силы, которые определят конечный результат.
Вполне возможно написать таким образом подробное и, казалось бы, хорошо информированное исследование сепаратистского движения в одной стране, игнорируя при этом тот факт, что этнический конфликт как общее явление стал предметом серьезного теоретического изучения. Изучая схожие явления во многих странах, можно генерировать и оценивать гипотезы относительно глубинных причин, которые могут даже не рассматриваться аналитиком, имеющим дело только с логикой одной ситуации. Например, в какой степени возрождение давно спящих этнических чувств является реакцией против культурной гомогенизации, сопровождающей современные системы массовых коммуникаций?
Анализ множества примеров схожего явления, как это будет рассмотрено ниже, позволяет выявить более фундаментальные причины, чем те, которые обычно рассматриваются в логике ситуационного анализа. Ближайшие причины, выявленные с помощью ситуационной логики, с более широкой точки зрения теоретического анализа оказываются лишь симптомами, указывающими на наличие более фундаментальных причинных факторов. Лучшее понимание этих фундаментальных причин имеет решающее значение для эффективного прогнозирования, особенно в долгосрочной перспективе. Хотя ситуационная логика может быть лучшим подходом к оценке краткосрочных событий, по мере углубления аналитической перспективы в будущее требуется более теоретический подход.
Применение теории
Теория - академический термин, не слишком популярный в разведывательном сообществе, но он неизбежен при любом обсуждении аналитических суждений. В одном из популярных значений этого термина "теоретический" ассоциируется с терминами "непрактичный" и "нереалистичный". Нет нужды говорить, что здесь он используется в совершенно ином смысле.
Теория - это обобщение, основанное на изучении множества примеров какого-либо явления. Она устанавливает, что при возникновении определенного набора условий из него с уверенностью или с некоторой степенью вероятности следуют другие условия. Другими словами, из набора условий и вывода о том, что эти условия применимы в конкретном анализируемом случае, делаются выводы. Например, Турция - развивающаяся страна, занимающая неустойчивое стратегическое положение.
Выводы, касающиеся роли армии и характера политических процессов в стране, подразумевают, что аналитики имеют неявное, а то и явное представление о том, как обычно соотносятся эти факторы.
То, что ученые называют теорией, на самом деле является лишь более четкой версией того, что аналитики разведки считают своим основным пониманием того, как обычно ведут себя люди, институты и политические системы.
У применения теории в анализе теллигенции есть как преимущества, так и недостатки. Одно из преимуществ заключается в том, что "теория экономит мысли". Выделяя ключевые элементы проблемы, теория позволяет аналитику отсортировать массу менее значимых деталей. Теория позволяет аналитику видеть дальше сегодняшних преходящих событий, распознавать, какие тенденции поверхностны, а какие значительны, и предвидеть будущее развитие событий, для которых сегодня мало конкретных доказательств.
Рассмотрим, например, теоретическое предположение о том, что экономическое развитие и массовое проникновение иностранных идей в феодальное общество приводят к политической нестабильности. Это предположение кажется вполне обоснованным. В применении к Саудовской Аравии оно позволяет предположить, что дни саудовской монархии сочтены, хотя аналитики саудовской сцены, использующие ситуационную логику, находят мало или вообще не находят в настоящее время свидетельств значимой угрозы власти и положению королевской семьи. Таким образом, применение общепринятых теоретических положений позволяет аналитику спрогнозировать результат, для которого еще не появились "неопровержимые доказательства". Это важное достоинство теоретического анализа, когда он применяется к проблемам реального мира.