Большая часть публичных комментариев о Гейтсе и аналитике Агентства касалась обвинений в политизации, выдвинутых против него, и его защиты от этих обвинений во время слушаний в Сенате по поводу его утверждения в 1991 году на пост главного инспектора. Накал этих дебатов медленно рассеивался среди аналитиков ЦРУ, что нашло отражение на страницах "Исследований в области разведки" - журнала Агентства, основанного Шерманом Кентом в 1950-х годах7.
Я не знаю ни одной письменной ретроспективы вклада Гейтса в анализ Агентства. Мое знакомство с его идеями об анализе произошло в основном благодаря сотрудничеству на расстоянии вытянутой руки в организации и проведении учебного курса Агентства под названием "Семинар по успехам и неудачам разведки".8 Во время его пребывания на посту DDI лишь в редких случаях можно было поговорить с аналитиками или руководителями, не получив дополнительных точек зрения, вдумчивых и иных, на то, что Гейтс делал для изменения анализа ЦРУ.
Идеи Гейтса по преодолению того, что он считал изолированной, дряблой и непоследовательной аргументацией, заключались в том, что важно проводить различие между тем, что аналитики знают, и тем, во что они верят, то есть четко определять, что является "фактом" (или достоверной информацией), а что - мнением аналитика (которое должно быть убедительно подкреплено доказательствами).
Кейси, в самом начале своего пребывания на посту главного инспектора (1981-1987 гг.), сказал мне, что проблема аналитиков Агентства заключается в том, что они прошли путь от сидения на задних лапках в университетах до сидения на задних лапках в ЦРУ, не видя реального мира.
"Слушания Гейтса: Политизация и советский анализ в ЦРУ", Studies in Intelligence (Spring 1994). "Сообщение редактору: The Gates Hearings: Предвзятый отчет", Studies in Intelligence (Fall 1994).
Главный детектив-инспектор Кейси попросил учебный отдел Агентства организовать этот семинар, чтобы аналитики, по крайней мере, могли учиться на собственных ошибках. Старший инспектор Гейтс внимательно изучил заявление о целях семинара, план занятий и список обязательной литературы.
Однако основное влияние Гейтса было связано с практикой - с его непосредственным участием в реализации своих идей. Используя свои полномочия DDI, он критически просматривал почти все углубленные оценки и статьи по текущей разведке перед публикацией. С помощью своего заместителя и двух сменяющих друг друга помощников из числа молодых менеджеров Гейтс резко повысил стандарты рецензирования DDI - по сути, от "мне кажется, что все хорошо" до "покажите мне ваши доказательства".
По мере того как множество отклоненных Гейтсом проектов возвращалось обратно менеджерам, которые их одобрили, сопровождаемые комментариями DDI о несогласованности, отсутствии ясности, предвзятости по существу и плохо подкрепленных суждениях, вся цепочка проверки становилась гораздо более строгой. Аналитики и их руководители повысили свои стандарты, чтобы избежать боли от осуждения DDI. На карту были поставлены как карьерный рост, так и самолюбие.
Быстрое и резкое повышение внимания аналитиков и руководителей к обоснованию своих суждений по существу, вероятно, не имело прецедентов в истории Агентства. Однако долгосрочные выгоды от интенсификации процесса анализа оказались более ограниченными, поскольку недостаточно внимания уделялось разъяснению практических методов работы, которые способствовали бы аналитической обоснованности. Не один участник процесса заметил, что отсутствие руководства по соблюдению стандартов Гейтса привело к большому количеству "прокручивания колес".
Влияние Гейтса, как и Кента, следует рассматривать в двух плоскостях. С одной стороны, в наши дни мало кто читает работы Гейтса, посвященные аналитическому ремеслу. Но даже несмотря на то, что при его преемниках процесс рецензирования его работ перед публикацией был прекращен, устойчивое представление о его стандартах по-прежнему заставляет многих менеджеров и аналитиков, которые на собственном опыте убедились в его критике, не спешить с выводами.
Дуглас МакИчин
Даг МакИчин (Doug MacEachin), DDI с 1993 по 1996 год, стремился обеспечить важный компонент для внедрения надежных аналитических стандартов: корпоративные стандарты профессиональной деятельности для аналитиков. В частности, эта новая технология была направлена на то, чтобы уделить достаточное внимание когнитивным проблемам при оценке сложных вопросов.