Методы бюрократического командования сельским хозяйством ярко проявлялись и в порядке планирования хлебозаготовок, в таком, в частности, явлении, как выдвижение так называемых «встречных планов» зернопоставок — когда колхозы, выполнившие план, принуждались к дополнительной сдаче зерна, что выбивало из-под ног этих хозяйств всякую почву, на которой можно было бы вести экономику колхоза на основе хоть какого-нибудь расчета. Правда, «встречным планам» была объявлена чуть ли не война — не шутите! Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «Об обязательных поставках зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами из урожая 1933 г.» от 19 января 1933 года (как и принятое на его основе постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 20 июня 1933 года) гласило: «Лица, виновные в даче встречных планов, будут привлекаться к уголовной ответственности»92. В принятом вскоре Постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О порядке засыпки фондов, для нужд колхозов и распределении зерна между колхозниками по трудодням» от 2 августа 1933 года также значилось: «…виновные в допущении встречных планов будут привлечены к уголовной ответственности»93.
Но почему же потребовались такие неоднократные напоминания? По очень простой причине — руководители на местах мало опасались провозглашенной ответственности за дачу встречных планов. Их куда больше страшила ответственность иного рода — за безусловное выполнение плана хлебозаготовок.
Передовая статья в журнале «Большевик», ссылаясь на постановление от 19 января 1933 г., утверждала: «На основании этого закона еще до начала весеннего сева нужно (и можно) было определить размеры сдачи (продажи) хлеба государству каждым колхозом и единоличным хозяйством…»94. И хотя передовая ругает прежнюю систему заготовок — систему контрактации — за ее зависимость от урожая, что приводило для выполнения общего плана хлебозаготовок и покрытия недобора хлеба у слабых колхозов к выдвижению встречных планов для урожайных хозяйств95, но эта риторика не убеждает. Не убеждает потому, что жесткие задания, установленные не только до уборки урожая, но даже еще и до сева, не устраняют разницы между слабыми и сильными хозяйствами, а, пожалуй что, усугубляют ее. В таких условиях недобор зерна к общему плану заготовок все равно вынудит местных руководителей к нажиму на те хозяйства, где еще осталось, что забрать.
На возможные возражения руководители знали, что ответить. Передовая «Большевика» наставляла: «…Сразу же принимать необходимые меры, в том числе и меры репрессии, предусмотренные законом от 19 января в отношении тех хозяйств, которые будут под тем или иным видом уклоняться от выполнения своих обязательств»96. Когда в Одесском зернотресте, как поясняет другая передовая «Большевика», нашлись «ответственные руководители, пытавшиеся сознательно преуменьшить показатели урожая»97, реакция была моментальной и беспощадной. И. В. Сталин и В. М. Молотов отправили на имя секретаря Одесского обкома ВКП(б) и председателя облисполкома телеграмму следующего содержания: «Исключить из партии и привлечь к уголовной ответственности всех без исключения виновных в обмане государства и попытке срыва зернопоставок как воров и расхитителей государственного имущества»98.
92
Передовая. По большевистски организовать прополку, уборку урожая и поставку зерна // Большевик, 1933.№ 10. С. 10.
93
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 2. М.: Политиздат, 1967. С. 433.
94
Передовая. Первая заповедь — полностью и в срок поставить зерно государству // Большевик, 1933. № 11. С. 16.
97
Передовая. По большевистски организовать прополку, уборку урожая и поставку зерна // Большевик, 1933. № 10. С. 11.