Тяжелые условия жизни на селе вызывали массовую миграцию из села в город, несмотря на ограничения, создаваемые паспортным режимом. За период с 1949 по 1953 год количество трудоспособных колхозников в колхозах (без учета недавно присоединенных западных областей) уменьшилось на 3,3 млн человек. Такая ситуация заставила высшее партийно-государственное руководство приостановить дальнейший экономический нажим на крестьянство — в 1952 году проект увеличения сельхозналога на 40 млрд руб. был отклонен194.
Наконец, государство проявляло и определенное понимание того, что без обеспечения граждан приусадебными участками и землей для подсобных хозяйств, оно не сможет добиться сколько-нибудь удовлетворительного обеспечения населения продуктами питания только за счет общественного хозяйства. Результатом этого понимания явились «Постановление Совета министров СССР о наделении приусадебными участками постоянных рабочих, специалистов и служащих совхозов и об оказании им помощи в строительстве собственных жилых домов» от 17.06.1947 г., и «Постановление Совета министров СССР о коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» от 24.02.1949 г.
Улучшения положения в общественном хозяйстве колхозов также стремились достичь за счет организационных перестроек. В 1950 по инициативе ЦК ВКП(б) прошла кампания по укрупнению мелких колхозов. Их количество сократилось с 237 тыс. в 1950 г. до 93 тыс. в 1953 г. Эта мера, не решая накопившихся в сельском хозяйстве экономических и материально-технических проблем, все же в какой-то мере способствовала более эффективному использованию имеющихся ресурсов за счет их концентрации в крупных хозяйствах и ликвидации мелких, хронически убыточных колхозов.
Велась работа и по улучшению организации труда в колхозах, поскольку порядки, унаследованные с 30-х годов, нельзя было назвать удовлетворительными. В начале 30-х годов предпринимались попытки наладить бригадную организацию труда, сделав бригаду ответственной за обеспечение определенного участка работ и в соответствии с достигнутыми результатами начисляя трудодни. Эти попытки, еще не приведя к сколько-нибудь заметному росту эффективности организации труда, столкнулись с тем, что во второй половине 1930-х гг., со вступлением в колхозы абсолютного большинства крестьянских дворов, произошло увеличение размеров бригад. Это вновь обострило проблему «обезлички» труда. В связи с этим в рамках полеводческих бригад начали создаваться более мелкие подразделения — звенья195. За ними закреплялась земля, тягло, инвентарь. Их членам помимо общей оплаты по трудодням начислялась дополнительная оплата по результатам производственной деятельности звена. Однако широкого распространения данная форма организации труда в 1930-е гг. не получила. Многие звенья распускались до конца года, дополнительная оплата часто сводилась к минимуму196. В послевоенный период была осуществлена попытка реанимации звеньевой системы. На необходимость ее развития указывалось в постановлениях «О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период»197, и «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочения оплаты труда в колхозах»198, принятых соответственно в феврале 1947 г. пленумом ЦК ВКП(б) и в апреле 1948 г. — СНК СССР.
Более того, в ряде колхозов Курской области при производстве технических культур участки стали закрепляться за отдельными дворами («одногектарничество»). При недостатке людей и техники подобный подход позволял привлекать к работе нетрудоспособных членов семей, подростков199. Фактически так называемые безнарядные звенья в чем-то пытались повторить опыт хозрасчетных бригад в промышленности. Этот опыт имел определенный успех и даже пропагандировался с трибуны февральского (1947 г.) Пленума ЦК ВКП(б)200. Но признаки серьезной автономии работников в организации труда, как и возможность самостоятельно добиваться высоких заработков, тут же попали под политическое подозрение. Одним из инициаторов гонений на звеньевую систему был Н. С. Хрущев201.
194
195
Так, например, В Омской области в 1937 г. в производственную бригаду входило 60 чел., в звено — 15 чел., в Алтайском крае — 56 и 5 чел. соответственно (
196
См.: Проекты преобразования аграрного строя Сибири в XX в.: выбор путей и методов модернизации / Ильиных В. А., Андреенков C. H., Рынков В. М. и др. Новосибирск: Сибпринт, 2015. С. 257.
197
КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 9-е изд. М.: Политиздат, 1985. Т. 8. С. 139-140.
198
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967). М.: Политиздат, 1968. Т. 3. С. 469-488.
199
Советская деревня в первые послевоенные годы: 1946-1950 / Волков И. М., Зеленин И. E., Ивницкий Н. А. [и др.]. М.: Наука, 1978. С. 166-167. Цит по: Проекты преобразования аграрного строя Сибири в XX в.: выбор путей и методов модернизации / Ильиных В. А., Андреенков C. H., Рынков В. М. и др. Новосибирск: Сибпринт, 2015. С. 258.
200
РГАНИ. Ф. 2. On. 1. Д. 12. Л. 9-13;
201
РГАНИ. Ф. 2. On. 1. Д. 12. Л. 21-47. Цит. по: