В начале 1931 года началось широкое распространение бригадного хозрасчета. Первая хозрасчетная бригада была создана в феврале 1931 года литейщиками Невского машиностроительного завода75. На Киевском машиностроительном заводе им. В. И. Ленина, выступившем одним из инициаторов этого почина, к 1 июля 1931 года работало 128 хозрасчетных бригад, охвативших более 1 тысячи человек. К 1 апреля 1931 года более 1/3 рабочих в важнейших отраслях промышленности состояло в хозрасчетных бригадах76. По данным ЦК профсоюза рабочих машиностроения, бригадных хозрасчет охватывал в 1932 году 37,9% металлистов77.
Опыт развития бригадного хозрасчета наглядно демонстрировал рабочим связь эффективности их труда с общими условиями организации и планирования производства на предприятии. Постепенно они начали осознавать необходимость участия в решении этих вопросов, поначалу стараясь добиться лишь более качественного их решения администрацией предприятия. Так, 36 токарей-карусельщиков Ленинградского завода-втуза котло-турбостроения обратились с открытым письмом к начальнику цеха:
«…Самым слабым звеном во всей нашей работе оказалось внутризаводское планирование…
…Мы готовы сделать, и сделаем все, что в наших силах, чтобы план перевыполнить. Подтяните техническое руководство, установите действительное единоначалие, и в первую очередь поставьте дело планирования, ускорьте переход на хозрасчет»78.
Еще в декабре 1928 г. VIII съезд профсоюзов принял резолюцию, в которой говорилось: «Отмечая, что существующая система планирования чрезвычайно затрудняет участие профорганов и рабочих масс в выработке планов, съезд обращает внимание ВСНХ и НКПС на необходимость усовершенствования системы планирования промышленности и транспорта и поручает ВЦСПС совместно с ВСНХ и НКПС разработать конкретный порядок прохождения как годовых, так и пятилетнего планов развития промышленности с таким расчетом, чтобы обеспечить широкое участие рабочих масс и профсоюзных организаций сверху донизу в разработке этих планов»79. Вскоре потребность рабочих принять активное участие в улучшении дела планирования и организации производства вылилась в движение за встречный промфинплан. Это движение возникло сначала в одном из цехов Ленинградского завода текстильного машиностроения им. К. Маркса, а затем распространилось на все предприятие. 30 июля 1930 г. «Правда» опубликовала их призыв к рабочим металлургических предприятий последовать примеру машиностроителей80. В январе 1931 года рабочие завода «Электроаппарат» обратились ко всем рабочим Советского Союза с предложением: «Немедленно начать снизу (от бригады) проработку встречных промфинпланов борьбы за качественные показатели»81. На предприятиях стали создаваться планово-оперативные группы из рабочих и специалистов для проработки встречных промфинпланов82. Это движение привело затем к возникновению сменно-встречного планирования — проработки и выдвижения ударными бригадами встречных заданий каждую смену83.
Встречный промфинплан позволял инициативе рабочих выйти за пределы бригады, цеха и даже предприятия, включившись в проработку плановых вопросов, затрагивавших отношения данного коллектива со смежниками и с хозяйственно-экономическими органами. От своего рабочего места, от решения узкопроизводственных проблем рабочие поднимались до активного включения в важнейшие моменты социально-экономических отношений социализма, подводя под социалистическое плановое хозяйство массовую социальную базу. Рабочий учет и контроль получил форму, позволявшую ему органически войти в систему отношений планирования общественного производства.
76
Ведущая роль рабочего класса в реконструкции промышленности СССР. М.: Мысль, 1973. С. 113.
77
ЦГАОР СССР, ф. 7676, on. I, ед. хр. 92, л. 81; ед. хр. 276, л. 22-24. Цит. по: Ведущая роль рабочего класса в реконструкции промышленности СССР… С. 124.
78
ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 15, ед. хр. 290, л. 121. Цит. по: Ведущая роль рабочего класса в реконструкции промышленности СССР… С. 114.
79
Восьмой съезд профсоюзов СССР (10-24 декабря 1928 г.). Пленумы и секции. Полный стенография, отчет. М., 1929. С. 554.
81
Ленинградская правда, 21 января 1931 г. Цит. по: