Приблизительно третью часть первых поселенцев Калифорнии составляли белые плантаторы Юга, которые Привезли с собой своих негров-рабов и свои расовые предрассудки. Индейцы, мексиканцы, гавайцы, чилийцы, китайцы и японцы — все они подвергались со стороны этих плантаторов преследованиям и дискриминации. За короткое время Калифорния сумела распространить по всей Америке мнение о том, что китайцы, эти «круглолицые прокаженные», представляют серьезную «желтую опасность».
Таким образом, когда в соответствии с 13‑й поправкой, отменившей рабство, конгресс принял в 1870 г. закон о натурализации, то он допустил возможность натурализации (правда, в незначительном количестве) «иностранцев, родившихся в Африке, и лиц африканского происхождения», но в то же время по настоянию Калифорнии ограничил другие группы населения, могущие быть натурализованными, лишь «свободными белыми людьми».
Интересно отметить, что многие конгрессмены, голосовавшие за предоставление избирательного права неграм, в то же время голосовали за недопущение в страну восточных народов, несмотря на то, что аргументы в пользу этого законопроекта, выдвинутые Калифорнией, были идентичны тем, которые использовались белыми южанами — противниками предоставления неграм избирательных прав.
Это был первый из семи законодательных актов конгресса, направленных на недопущение в страну азиатских народов, которые были предложены Калифорнией накануне выборов (когда обе партии были заинтересованы в голосах избирателей Тихоокеанского побережья) и которые были поддержаны коалицией юго-западных штатов, обеспечившей его принятие.
Желание южных плантаторов ввозить китайскую рабочую силу исчезло после «соглашения 1876 г.», когда за поддержку республиканского кандидата на пост президента Резерфорда Хейса южным плантаторам была гарантирована «автономия» в негритянском вопросе.
Калифорния, неудовлетворенная законом о натурализации 1870 г., добилась того, что в 1880 г. конгресс внес в ратифицированный 12 лет назад американо-китайский договор Бирлингхема поправку, обеспечившую Соединенным Штатам право в «разумных» пределах регулировать, ограничивать или временно приостанавливать китайскую иммиграцию.
Игнорируя этот пересмотренный договор (обычно предполагается, что договоры обязательны для всех государственных органов), конгресс срочно принял законы, вообще приостановившие китайскую иммиграцию на 20 лет; но эти законы не вошли в силу, так как президент наложил на них вето.
Два года спустя, в 1882 г., опять-таки по настоянию Калифорнии был принят закон о недопущении в страну китайцев, воспретивший их иммиграцию на 10 лет и объявивший недвусмысленно, что все китайцы, находящиеся как в самих США, так и вне их пределов, «не подходят» для гражданства США.
Возражая против этого закона, сенатор Хаулей от штата Коннектикут заявил: «Можно устанавливать любые ограничения для иммиграции и для получения гражданства, но эти ограничения должны быть такими, чтобы человек был в состоянии преодолеть их; они не должны основываться на случайностях».
«Шумного протеста одного штата (Калифорнии) оказалось достаточно для изменения политики всего государства и вступления Соединенных Штатов на путь расовой дискриминации, противоречащий нашим взглядам на осуществление государственного руководства. И это было сделано с такой непреклонностью, что уже приняло характер установившейся традиции», — пишет Мэри Робертс Кулидж в своей книге «Китайская иммиграция».
Вскоре после принятия в Соединенных Штатах закона о недопущении китайцев Канада, Мексика, Гватемала, Сальвадор, Никарагуа, Колумбия, Эквадор и Перу последовали их примеру, и таким образом вдоль всего Тихоокеанского побережья американского континента была воздвигнута «Великая стена» против китайской иммиграции.
Австралия и Новая Зеландия также через короткое время последовали примеру «дяди Сэма». Где бы ни развевались британский или американский флаги, доступ туда китайцам был воспрещен.
Принятие закона о недопущении китайцев повлекло за собой антикитайские выступления в штатах Калифорния, Вашингтон и Орегон. В Рок-Спринге, штат Вайоминг, 28 китайцев были убиты, а их имущество стоимостью в 148 тыс. долларов уничтожено. В то время как в Китае американские купцы получали богатые прибыли и с ними обращались весьма учтиво, китайские торговцы в США подвергались преследованиям и всячески поносились.