на зарубежные страны, и в частности на СССР и страны
социалистического лагеря, роль подстрекателя к сабота¬
жу, диверсиям и предательству, выражает отнюдь не
только свою точку зрения. Именно в этом направлении
ведется работа всех руководителей пропагандистского
аппарата и внешней политики Соединенных Штатов в
послевоенный период. Осенью 1947 года группа предста¬
вителей конгресса США совершает поездку по 22 стра¬
нам мира с целью ознакомления с зарубежной работой
пропагандистских органов. Они констатировали в своем
докладе конгрессу рост антиамериканских настроений в
этих странах и выступили с резкой критикой деятельно¬
сти правительственных органов, занимавшихся пропаган¬
дой. Критике подвергается также и деятельность прави¬
тельственного аппарата внешнего радиовещания, про¬
граммы которого характеризуются как «консерватив¬
ные» 24, не пользующиеся популярностью у слушателей.
Умами руководителей внешней пропаганды США за¬
владевает идея более широкого привлечения к ведению
внешнеполитической пропаганды частных лиц и агентств, американских и зарубежных. Речь, конечно, идёт
не только о финансировании зарубежной пропаганды и
уж отнюдь не о ее «децентрализации», а о создании та¬
ких органов, которые, будучи «официально неофициаль¬
ными», могли бы с большей эффективностью и с меньшим
ущербом для морального авторитета правительства Сое¬
диненных Штатов вести подрывную пропаганду на зару¬
бежные страны. Эта идея и легла в основу принятого в
январе 1948 года конгрессом Соединенных Штатов Аме¬
рики закона Смита — Мундта.
Закон гарантировал владельцам радиокомпаний и
другим предпринимателям, имевшим коммерческие инте¬
ресы, связанные со средствами массового общения, соб¬
людение этих интересов. «Ничто в этом законодательст¬
ве, — говорилось в тексте закона, — не может быть
истолковано как намерение дать госдепартаменту монопо¬
лию как в области зарубежных коротковолновых пере¬
дач, так и в любой другой сфере информации» 25. Иными
словами, правительство США ценой гарантии прибылей
47
частным предпринимателям в области внешней пропаган¬
ды оставляло за собой монопольное право политического
руководства этой пропагандой. Впрочем, в конечном сче¬
те частные предприниматели получали не только эконо¬
мические, но и политические выгоды. Как справедливо за¬
мечает Н. Живейнов, комментируя закон Смита—Мундта
в книге «Операция PW», «правительству США и част¬
ным коммерческим интересам нетрудно было найти об¬
щий язык. Полная гармония целей правительственной
зарубежной пропаганды и интересов представителей част¬
ного капитала, добивающихся не только коммерческих, но и политических выгод в этой области, никогда не на¬
рушалась и всегда гарантировала обоюдно приемлемые
решения»26.
Вскоре после того как законопроект Смита — Мундта
был одобрен конгрессом, правительство США начинает
широкую работу по практическому его осуществлению.
II мая 1949. г. в Нью-Йорке была зарегистрирована но¬
вая частная организация, которая называлась Националь¬
ный комитет свободной Европы (National Committee for Free Europe). Конечно, общественности не сообщалось, что созданию этой организации предшествовали сугубо
секретные совещания, интенсивно проводившиеся по ини¬
циативе правительства США в Вашингтоне на рубеже
1948—1949 годов. Речь на этих совещаниях шла о необхо¬
димости привести в действие различные связанные меж¬
ду собой органы внешней пропаганды с целью дополне¬
ния официальной, «белой», пропаганды, ведущейся госу¬
дарственными организациями, «серой» или «черной»
пропагандой, проводимой организованной сетью «част¬
ных» организаций и учреждений.
Идея эта была не нова. Как указывалось выше, пер¬
вые шаги правительства США по созданию для каждого
из этих видов пропаганды отдельных органов были пред¬
приняты еще в самом начале второй мировой войны, и
видный знаток этого дела профессор Чайлдс оценивал их
как «весьма важные». Когда закончилась война против
фашистской Германии и милитаристской Японии, на но¬
вом этапе развития внешнепропагандистской деятельно¬
сти правительства США профессор психологии Боринг
в 1945 году счел нужным напомнить своему правитель¬
ству, что «черная» пропаганда имеет «преимущества в
том, что не несет ответственности за распространение
4ft
слухов и скандалов, а делая это, не дискредитирует свое
правительство»27. Теперь, с созданием Национально¬
го комитета свободной Европы, эта деятельность прави¬
тельства США ставилась на широкую ногу. Правда, впоследствии официальные круги США будут неодно¬
кратно утверждать, что они не имеют никакого отноше¬
ния к деятельности этой организации, и в частности к дея¬
тельности радио «Свободная Европа», но факты, как го¬
ворят, — вещь упрямая.
Польский публицист Януш Кольчинский на основе
анализа многочисленных документов, высказываний вид¬
ных политических деятелей США, американской литера¬
туры и материалов прессы убедительно показывает, что
Национальный комитет свободной Европы, и в частности
основной канал, через который осуществляет свою под¬
рывную пропаганду на другие страны эта организация,—радио «Свободная Европа» (РФЕ — Radio «Free Euro¬
pe»), передачи которой на польском, болгарском, румын¬
ском, чешском, словацком и венгерском языках начались
в июле 1950 года, является таким же правительственным
органом США, как и радио «Голос Америки», с той толь¬
ко разницей, что комитет, не стесняясь очевидных фактов, цинично прикрывается «частной вывеской»28.
Если бы даже не было никаких других фактов, свиде¬
тельствующих о том, что дело обстоит им’енно так, то уже
сам момент возникновения Комитета свободной Европы
и начало деятельности радио «Свободная Европа» за¬
ставляют о многом задуматься. Этот момент совпадает с
периодом, когда администрация США начала широкое
наступление в психологической войне, концентрируя «бо¬
евые действия» против социалистических стран. Далее, создание этой организации произошло всего лишь год
спустя после принятия закона Смита—Мундта, заложив¬
шего юридический фундамент под разветвленный пропа¬
гандистский аппарат психологической войны, и почти од¬
новременно с созданием других органов психологической
войны, в частности Управления психологической страте¬
гии, действовавшего при государственном секретаре
США и обеспечивавшего оперативное руководство всей
развивающейся системой внешнеполитической пропаган¬
ды. Короче говоря, создание Комитета свободной Европы
со своей якобы частной системой радиовещания можно
определить как один из важных шагов правительства
49
США в области создания всего аппарата психологической
войны, причем для радио «Свободная Европа» сразу же
была определена позиция на самом «невралгическом»
участке фронта психологической войны — против социа¬
листических стран.
О многом говорят и фамилии инициаторов создания
Комитета свободной Европы. В состав более чем 30 чле*
нов — основателей комитета входили: Аллен Даллес, яв¬
лявшийся в то время шефом Центрального разведыва¬
тельного управления; Уильям Донован, возглавлявший
во время войны Управление стратегических служб, на ко¬
торое, как указывалось выше, возлагалось ведение «чер¬
ной» пропаганды среди противника; Дуайт Эйзенхауэр, бывший начальник штаба армии США и будущий прези¬