Ко времени правления хана Берке относится, во-первых, проведение перепеси (1257–1259 гг.) всего податного населения на Руси и в других улусах, во-вторых, учреждение постоянной военно-политической организации монголов в каждом подчиненном монголам улусе в лице десятников, сотников, тысячников и темников. К этому же периоду А. Н. Насонов относит появление на Руси института баскаков — наместников хана, посаженных в отдельных удельных княжествах для контроля над деятельностью удельных князей. Однако утверждение А. Н. Насонова, будто организация военно-политических органов на Руси принадлежит не хану Берке, а великому хану, правившему в Каракоруме,[162] не имеет под собой почвы. Баскаки на Руси появляются еще до хана Берке — при Батые, как на это указывает Плано Карпини. Десятники, сотники, тысячники и темники появились при хане Берке для поддержания баскаков в качестве внутренней государственной охраны на Руси и в других улусах, С введением внутренней охраны усилился контроль над деятельностью вассальных владетелей на местах, в некоторых же улусах представители местной династии совсем были ликвидированы. Так, например, в Булгарах, где в бытность Батыя сохранялись еще подчиненные ему представители старой царской династии, при хане Берке местная администрация была уничтожена, и булгары управлялись непосредственно самим ханом. Марко Поло ни разу не говорит о булгарских князьях или царях, правивших хотя бы в качестве вассалов хана, в то же время он упоминает о пребывании хана Берке в столице булгар — Великих Булгарах. То же самое можно сказать и о Мордовии, где до Берке имелся представитель местной власти из мордвы.
Берке умер в 1266 году. После его смерти на золотоордынский престол был посажен внук Батыя Менгу-Тимур[163]. К моменту воиарения Менгу Тимура Золотая Орда по существу превратившаяся в самостоятельное государство, формально все еще оставалась зависимой от великого хана Хублая, считавшего себя верховным владыкой всего Монгольского государства. По словам Рашид-ад-дина, хан Хублай «пожаловал улус Джучи Менгу-Тимуру», как своему вассалу, несмотря на то, что Менгу — Тимур, как и его предшественник, не признавал над собой власти великого хана и даже поддерживал Хайду, претендента на престол Чингис-хана.
При правлении хана Менгу-Тимура (1266–1282 гг.) Золотая Орда, еще при хане Берке фактически ставшая независимым государством, свою независимость закрепила и юридически. Одной из таких мер, направленных на юридическое оформление независимости Джучиева улуса, была чеканка монеты с именем Менгу-Тимура. Когда ханы улуса Джучи были зависимы от великих ханов, они чеканили свои монеты с их именем. Батый чеканил монеты с именем Менгу-хана, Берке — с именем Арык-Буга хана. Менгу-Тимур же был первым из ханов Золотой Орды, чеканивший монеты со своим именем. До нас дошли его монеты крымской чеканки 665/1266 года и булгарской чеканки 672/1273 год с эпитетом «верховного» и «правосудного» хана[164].
Превращение Золотой Орды в независимое государство отразилось не только в чеканке монет, но и в других мероприятиях хана. В 1267 г. Менгу-Тимур первый из ханов дает ярлык русскому духовенству, освободивший митрополита от целого ряда повинностей и урегулировавший взаимоотношения русской церкви с ханами Золотой орды[165]. Деятельность хана, действовавшего в качестве самостоятельного государя, не ограничивается этими двумя фактами. Очевидно, от него же получили ярлык генуэзские купцы при основании своей фактории в Крыму (Каффа) в 1266 г.[166]. Сохранился ярлык хана на имя великого князя Ярослава Ярославича об открытии «пути» немецким купцам из Риги на беспрепятственный проезд рижан через Новгородскую землю в Золотую Орду. В этом ярлыке Менгу-Тимур предлагал Ярославу Ярославичу дать «путь немецким гостям на «свою волость и всем рижанам, кто гостит по (его) волости»; спустя четыре года хан разрешил тем же гостям гостити по Суздальской земле без рубежа по Цареве грамоте[167].
Установление нормальной связи с генуэзскими и венецианскими купцами на Черном море, а также немецкими на Балтийском море, бесспорно, способствовало развитию торговых связей, сыгравших большую ролц в обмене культурными ценностями между Западом и Востоком. Вмешательству Менгу-Тимура в дела улуса Чегатая, по-видимому, также было вызвано стремлением обезопасить пути караванной торговли на Востоке, которым угрожала опасность со стороны правителя улуса Чегатая — царевича Барака, вступившего на путь «несправедливости и произвола», опустошившего Среднюю Азию «посредством грабежа». Разорение Бараком крупного торгового центра, каким тогда являлся Самарканд, наносило большой удар по восточной караванной торговле, что, естественно, затрагивало и интересы золотоордынской торговли. По инициативе Менгу — Тимура был заключен союз с внуком Угедея Хайду, который вскоре, после этого послал против Барака своего дядю Берке-чара с пятидесятитысячным войском. Разбитый в сражении, Барак вынужден был явиться на курултай и принял условия, продиктованные Менгу-Тимуром.
163
В. Г. Тизенгаузен, Сборник, т. I, стр. 171. Условия воцарения Менгу-Тимура, внука Батыя, сына Тукана нам неизвестны. У Берке был сын, которого вылечил ростовский архиепископ Кирилл, но его судьба нам также неизвестна. («Православный Собеседник», 1859, март, стр. 360).
167
Русско-ливонские акты, 1868, СПБ, стр. 13–14; М. Н. Бережков, О торговле Руси с Ганзой до конца XV века, 1879, СП, стр. 187.