На характере и эффективности взаимодействия при этом крайне отрицательно сказываются следующие факторы:
- различия интересов различных силовых структур и их подразеделений;
- различия в критериях оценки деятельности различных подразделений органов внутренних дел ,особенно РУОП-УОП,БЭП и УР;
- недостаточная информированность взаимодействующих органов и служб о специфике их работы;
- коррумпированность работников отдельных оперативных подразделений и их связь с участниками организованных преступных структур.
В целом взаимодействие,комплексное использование сил и средств можно определить как согласованную или совместную деятельность должностных лиц различных правоохранительных органов или их подразделений,направленную на достижение конкретной тактической цели.
Взаимодействие следователя с оперативными работниками при неизбежно и обязательно по следующим причинам:
- необходимость выполнения комплекса следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в рамках тактической операции;
- ограниченность времени ее проведения,необходимостью использования значительных сил и средств,которыми не располагают следственные подразделения;
- необходимость интеграции доказательственной и ориентирующей информации,которой располагает следователь и оперативные работники и правильного ее использования для достижения поставленных целей;
- необходимость сочетать различные функции и компетенцию при осуществлении совместной деятельности;
- необходимость обеспечить безопасность участников уголовного процесса,быть готовыми к преодолению вооруженного сопротивления участников преступной структуры.
Основной формой организации взаимодействия следователей с органами дознания,оперативными службами является создание следственно-оперативных групп.Руководителем следственно-оперативной группы должен быть следователь,поскольку он принимает основные тактические и процессуальные решения,определяющие весь ход совместной работы.
Создание следственно-оперативной группы осуществляется путем издания двух документов:
1/ приказа,определяющего руководителя группы,ее состав,цель создания группы,порядок контроля за ее работой,материально-техническое обеспечение ее деятельности.В приказе целесообразно также предусмотреть освобождение членов группы от всех иных видов работы,которая им была поручена до этого момента и запрет отвлекать их для выполнения заданий,не связанных с достижением целей,поставленных перед следственно-оперативной группой;
2/ постановления о создании следственно-оперативной группы с указанием членов группы / данный документ приобщается к уголовному делу/.
Практика деятельности органов внутренних дел и прокуратуры выработала различные формы организации работы следственно-оперативных групп.
Для выезда на места происшествия:
- разовые следственно-оперативные группы;
- дежурные / в течение суток/ следственно-оперативные группы;
- постоянно действующие специализированные следственно-оперативные группы для выезда на места происшествий;
- следственно-оперативные группы для раскрытия преступлений " по горячим следам";
- постоянно действующие следственно-оперативные группы для оказания методической помощи при осмотре мест происшествия по наиболее сложным уголовным делам / например,по уголовным делам по пожарам и взрывам/.
Для расследования отдельных уголовных дел или группы взаимосвязанных уголовных дел:
- следственно-оперативные группы городских,районных органов внутренних дел,органов внутренних дел на транспорте;
- межведомственные следственно-оперативные группы с участием следователей прокуратуры и военных следователей;
- следственно-оперативные группы,действующие при штабах /координационных центрах,советах/,создаваемых для координации работы по раскрытию серий наиболее опасных преступлений или для организации работы в особых условиях;
- "фильтрационные" следственно-оперативные группы,создаваемые при проведении комплексных операций в особых условиях расследования;в их задачу входит проврка причастности доставляемых лиц к совершению тех или иных преступлений.
Для расследования определенных категорий преступлений,которые могут быть и не связаны между собой:
- постоянно действующие следственно-оперативные группы для раскрытия преступлений,совершаемых в условиях неочевидности / всех преступлений либо преступлений определенной категории,например,краж из квартир/;
- оперативно-зональные группы,включающие сотрудников различных служб,за которыми закреплена определенная территория /зона/;
- следственно-оперативные группы по раскрытию преступлений прошлых лет,создаваемые на уровне МВД,УВД,УВДТ- в их задачу входит также аналитическая работа по всем преступлениям данной категории,осуществление контроля и координации работы всех следователей,у которых в производстве находятся уголовные дела,приостановленные по основаниям п.3 ст.195 УПК РФ;
- координационные следственно-оперативные группы,осуществляющие аналитическую работу по раскрытию органами и подразделениями определенных категорий преступлений ;
- следственно-оперативные группы,обеспечивающие раскрытие и расследование преступлений на определенных объектах;
- поисковые следственно-оперативные группы,предназначенные для борьбы прежде всего с организованной преступностью,осуществляющие работу по принципу: от лица,являющегося членом преступной группировки - к преступлениям,которые им были совершены.
В зависимости от изменяющейся обстановки могут быть использованы и иные формы организации раскрытия и расследования преступлений,не противоречащие действующему законодательству.В целом,несмотря на то,что управленческая деятельность в системе правоохранительных органов непосредственно не связана с процессом собирания,исследования,оценки и использования доказательств,от нее в первую очередь зависит эффективность работы следователей и органов дознания.
Федеральная пограничная служба России _____________________________________________________________
Московский военный институт
Тема 10. Тактика обыска и выемки
( Лекция )
Москва - 1996
Вопросы лекции:
1.Понятие и виды обыска и выемки.
2.Подготовительный этап проведения обыска и выемки.
3.Рабочий этап проведения обыска и выемки.
Литература:
Соответствующая глава в любом учебнике по криминалистике.
Руководство для следователей. Ч.1. М.: Юрид.лит. 1982.с.298-322.
Закатов А.А., Ямпольский А.Е. Обыск. Волгоград.ВСШ МВД СССР. 1983.
Астапкина С.М. Тактика обыска и выемки. М.:Академия МВД СССР. 1989.
_ 21.Понятие и виды обыска и выемки.
Обыск состоит в принудительном обследовании помещений и иных мест, граждан или их одежды в целях обнаружения и изъятия орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, других предметов или документов, которые могут иметь значение для дела.
Обыск может производиться и для обнаружения разыскиваемых лиц, а также трупов. Кроме того, он проводится при необходимости обнаружения вещей и ценностей для обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества.
Согласно закону следователь, прежде чем произвести обыск в каком-либо помещении или ином месте, или у какого-либо лица, должен иметь для этого достаточные основания ( ст. 168 УПК РСФСР).
Указание законодателя на достаточные основания нельзя рассматривать как нечто субъективное, полностью отданное на усмотрение следователя.
ВИДЫ ОБЫСКА
Закон различает следующие виды обыска: обыск помещений, обыск на местности, личный обыск.
Обыск помещений предполагает принудительное обследование жилых домов, квартир, помещений, находящихся в ведении различных организаций, учреждений, предприятий; всевозможных хранилищ (складов, сараев, погребов и др.), если там могут находиться интересующие следствие объекты. Его разновидностью является обыск в помещениях дипломатических представительств.
Обыск на местности состоит в принудительном обследовании приусадебных и иных участков, находящихся в пользовании определенных лиц. В противном случае производится не обыск, а следственный осмотр - по правилам, которые установлены уголовно-процессуальным законом для этого следственного действия.