Суд, Генеральная Прокуратура, Минюст РФ, Роскомнадзор, все оберегают существующую «систему РКФ». А как другие федеральные структуры?
Федеральная налоговая служба России после многомесячной переписки со мной, наконец, решилась провести выездную налоговую проверку СОКО РКФ. Результатом её опять стал абсолютный ноль. В офисе РКФ продолжают принимать членские взносы от не членов и целевые взносы за получение возмездных услуг. Каким образом СОКО РКФ удалось отстоять свою привилегию не платить налоги, даёт представление присланное мне письмо из Министерства финансов России[74], подписанное заместителем директора Департамента О. Ф. Цибизовой.
…Кроме того, по информации ФНС России, в отношении Союза общественных кинологических организаций — Российской кинологической федерации (далее СОКО РКФ) была назначена выездная налоговая проверка. Учитывая отсутствие встречного обязательства организаторов перед участниками выставки как основного условия возмездных отношений указанных лиц, соответствие поступлений от участников, проводимых в соответствие с уставом СОКО РКФ выставок, поступлениям (взносам), предусмотренных статьей 31 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», позицию Арбитражного суда по аналогичному вопросу, изложенную в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.11.2012 по делу № А42-8807/2011, по результатам выездной налоговой проверки установлено отсутствие достаточных доказательств факта квалификации полученных СОКО РКФ от участников выставок средств в качестве оплаты за услуги в рамках осуществления предпринимательской деятельности.
Я ознакомился указанным постановлением Арбитражного суда (оно доступно в сети Интернет). Но какое отношение оно имеет к СОКО РКФ и получаемой ей платой за оказываемые ей услуги (распечатка родословных, запись на выставку, обработка результатов мероприятий)? В Решении записано:
Судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что членами Общественной организации собственноручно написаны заявления о приеме, их учет осуществлялся в специальных учетных карточках, каждому члену выданы членские билеты. Членские взносы учитывались в ведомостях уплаты взносов; лица, вносившие взносы, расписывались в ведомостях; оформлялись приходные кассовые ордера. Договоры с физическими лицами на оказание услуг в виде занятий по системе «шейпинг» заявителем не заключались.
В Арбитраже разбирались взаимоотношения общественной организации и её членов. Но в СОКО РКФ физические лица и кинологические организации (за исключением 4 федераций) её членами не являются! Ссылка на этот акт явно некорректна.
ФНС не нашла доказательств, что плата за участие в выставке является платой за услугу. А какие нужны доказательства? Подписанный договор СОКО РКФ с гражданином, в котором бы были оговорены обязательства СОКО РКФ по допущению к участию в выставке записанной собаки? Плата за билет на концерт или за место на футбольном матче тоже требует дополнительных доказательств, что является оплатой возмездной услуги (договор с обязательствами тоже не заключаются)? Разве трудно было установить, что из нескольких тысяч участников выставки не было ни одного, не заплатившего взносов? Разве трудно было установить, что не было ни одного человека, пожертвовавшего деньги на проведение выставки без условия участия на ней своей собаки?
Если читатель думает, что всё дело в несовершенстве нашего налогового законодательства, то у меня есть очень веские возражения против такой точки зрения.
Если бы несовершенен был бы Закон, то этой лазейкой воспользовались не только руководители СОКО РКФ, с помощью неё такой вид ухода от налогов стал бы массовым явлением. Но этого не произошло. Не стали возникать НКО в форме союзов, чтобы заниматься коммерческой деятельностью, объявляя всех потребителей оказываемых ими услуг своими «участниками», а плату считая «членскими взносами». Ведь по закону (Гражданский кодекс РФ, Закон «О некоммерческих организациях») НКО в форме союзов могут создавать даже коммерческие организации! Например, можно создать союз сетевых магазинов, союз автосервисов, союз банковских учреждений. Да мало ли ещё чего?! Почему же они не создаются?
Ответ прост: уходить таким образом от уплаты налогов не позволит налоговая служба. А вот РКФ Министерство финансов РФ и ФНС России не трогают. Судя по всему, решение принято на очень высоком уровне.