Проект правил, включающий основные дисциплины СПС, в Минспорттуризма был передан 19 декабря 2011 г. Разумеется, информация об этом уже через несколько дней была и у Иншакова (то, что у него были свои люди и в Минспорттуризма, я покажу чуть позже). Изъять из проекта правил РФСПС часть дисциплин он не мог. Объяснить руководителям РФСПС, что это сделать надо, он тоже не мог. Ведь нужно же тогда объяснять, для чего это надо, и кто в этом заинтересован. Как объяснить, что вопросы развития служебного собаководства в России решаются за рубежом? Возникла реальная угроза, что по этим, уже практически уничтоженным дисциплинам, снова начнут проводиться соревнования. То есть спорт может возродиться. А вот этого допустить нельзя было ни в коем случае — зарубежным кураторам это точно не понравится. Получается, что все усилия, затраченные на удушение спортивно-прикладного собаководства (непроведение соревнований, саботирование утверждения в Минспорттуризма необходимых нормативных документов) были напрасны.
Если невозможно убрать из правил вида спорта «ненужные» дисциплины, потому что их подала аккредитованная федерация, надо сорвать получение этой федерацией аккредитации в Минспорттуризма. Когда заявка на получение аккредитации подана только одна, эта федерация и получает аккредитацию практически автоматически. Необходимо создать вторую федерацию и подать заявку, чтобы первой федерации Минспорттуризма могло отказать. Но ведь людям нужно как-то объяснить создание внутри «системы РКФ» организации-дублёра. Единственный выход — вывести первую федерацию из «системы РКФ». Для исключения РФСПС из РФЛС необходимы какие-то веские основания. Исключение, кроме того, можно обжаловать в суде. А вот непринятие в члены — нет. Не захотели члены Бюро РФЛС принять новую организацию — согласно своему Уставу имеют полное право. Даже имеют право не сообщать причины такого решения.
А раз нет организации внутри «системы РКФ», имеющей возможность получить аккредитацию по СПС, её надо создать. Вот поэтому 11 января 2012 г. на сайте РКФ появилось такое двойное сообщение — о создании ФСПС РКФ и о том, что РФСПС не входит в «систему РКФ».
Однако время подачи заявок закончилось 28 декабря. Подать заявку от ФСПС РКФ задним числом было нельзя — в свидетельстве о регистрации ФСПС РКФ была проставлена дата — 23 января 2012 г. Подлог — слишком явный, он неминуемо вскрылся бы, на него в Минспорттуризма не пошли. И не аккредитовать РФСПС при отсутствии конкуренции было нельзя — для развития вида спорта необходима аккредитованная общероссийская спортивная федерация. Тогда чиновники Минспорттуризма пошли на хитрость: они просто возвратили документы. В письме[79] за подписью заместителя министра Ю. Д. Нагорных было написано:
…В соответствие с подпунктом «м» пункта 10 Порядка к заявлению о государственной аккредитации, должны прилагаться копии протоколов всероссийских спортивных соревнований, проведенных общественной организацией за год, предшествующий подачи заявления о государственной аккредитации. За указанный период протоколы не были приложены.
Вместе с тем, организация создана 7 мая 2011 года (протокол № 1). Решение о государственной регистрации Общероссийской общественной организации «Российская федерация спортивно-прикладного собаководства» было принято 29 июня 2011 года. Следовательно, спортивные соревнования данной организацией не проводились ранее указанной в протоколе даты. В этой связи в представленных Вами документах отсутствуют протоколы всероссийских спортивных соревнований, охватывающих требуемый период.
Таким образом, представленные вместе с заявление о государственной аккредитации документы не соответствуют пункту 10 Порядка. В этой связи, на основании пункта 12 Порядка возвращаем заявление Общероссийской общественной организации «Российская федерация спортивно-прикладного собаководства» о государственной аккредитации от 12.12.2011 и все представленные вместе с ним документы без рассмотрения.
Чиновники Минспорттуризма вернули без рассмотрения документы, потому что там были протоколы спортивных соревнований 2011 года и не было протоколов за 2010 год, когда РФСПС ещё не была создана. Только есть два нюанса.
Во-первых, Минспорттуризма нарушил тот самый пункт 12 «Порядок проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийских спортивных федераций», на который ссылается замминистра:
12. В случае представления общественной организацией в Министерство документов, не соответствующих пунктам 9, 10 Порядка, или с нарушением срока их подачи, указанного в пункте 8 Порядка, Министерство возвращает заявителю все представленные документы без рассмотрения в течение 30 календарных дней с момента их поступления в Министерство.