…приобретение и содержание собак по перечню пород, утвержденному Правительством Российской Федерации, а также собак с повышенной агрессивностью гражданами, не прошедшими специальной подготовки по их содержанию и использованию и не имеющими подтверждающих документов.
Очень странно, в этом законопроекте, как и в предыдущем, снова используется термин «собаки с повышенной агрессивностью». Неужели депутат Нарусова использовала в своём законопроекте понравившееся выражение? Или это произошло случайно? Или консультант у этих законопроектов был один, получающий зарплату в твёрдой валюте? Представим, что оба этих закона были бы приняты. Сразу удушается спорт с собаками. Резко ограничиваются возможности граждан заниматься разведением и содержанием служебных пород собак. В таких условиях ни о каком служебном собаководстве в нашей стране речи уже быть не может.
Проект закона «О порядке содержания и использования домашних животных и ответственности их владельцев» был отклонён 12 апреля 2001 г. Государственной Думой. Любопытно, что в паспортных данных закона ответственным комитетом указан Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи.
6 марта 2007 г. на рассмотрение в Государственную Думу был внесён новый законопроект — «О разведении и содержании собак агрессивных пород в Российской Федерации». Инициатором выступил член Совета Федерации Р. В. Шиянов. Сенатор озаботился случаями нападения на людей собак. В пояснительной записке к закону он пишет:
На территории России собаки бойцовых пород атакуют людей с угрожающей частотой. Частные случаи медленно, но верно, превращаются в социальное явление, вызывающее резонанс в обществе.
Виновными в агрессии животных против людей являются в первую очередь собаководы, которые излишне легкомысленно относятся к содержанию собак бойцовых пород и не предотвращают причины агрессии. Причинами агрессии собак являются неправильное разведение, содержание и обучение.
Чтобы разведение было правильным, необходимо гражданам запретить разведение собак «агрессивных пород». Так в ч. 3 ст. 6 и записано:
Разведение в Российской Федерации собак агрессивных пород гражданами запрещено.
Кого же отнесли к собакам «агрессивных пород»? Статья 1 содержит определение:
собаки агрессивных пород, а также помеси собак бойцовых и некоторых служебных пород опасных для человека (далее — собаки агрессивных пород) — признанные таковыми настоящим Федеральным законом собаки пород, предками которых являлись бойцовые (травильные, охотничьи) собаки, а также служебные породы собак, разведение и содержание которых гражданами Российской Федерации и юридическими лицами разрешено законодательством Российской Федерации в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции, а также для исполнения обязанностей по устранению чрезвычайных ситуаций.
Определение очень путанное, но в нём упоминаются собаки служебных пород, а в статье 2 содержится список «агрессивных пород»:
К собакам агрессивных пород отнесены:
акита-ину, тоза-ину (японская бойцовская собака), бульдог американский, бультерьер английский, бультерьер английский стаффордширский, овчарка кавказская (волкодав кавказский), овчарка среднеазиатская (алабай, волкодав среднеазиатский), доберман-пинчер, дог аргентинский (аргентинский мастиф), кане-корсо, московская сторожевая, питбультерьер американский, ротвейлер, фила бразилейро.
Впрочем, подобный список пород собак в ходе обсуждения в первом и во втором чтениях всегда изменяется. Разведение собак «агрессивных пород» гражданам запрещено, а для содержания необходимо пройти лицензирование (статья 8). Необходимым условием получения лицензии среди прочего является предоставление «документа, подтверждающего прохождение курса обучения по разведению и содержанию собак агрессивных пород либо проверки знаний по разведению и содержанию собак агрессивных пород». А все собаки «агрессивных пород» подлежат государственному учёту органами внутренних дел (статья 7). Право на покупку собак «агрессивных пород» имеют только лицензированные юридические лица (статья 10). Граждане имеют право только продать имеющихся собак юридическим лицам. В случае смерти собственника собака незамедлительно изымается органом внутренних дел, пока наследник не получит лицензию.