В статье 9 при содержании собак «агрессивных пород» среди прочего запрещается «осуществлять выведение (кровосмешение при вязке) собак агрессивных пород». У людей, знакомых с кинологией, эта цитата вызывает хохот. Здесь авторы законопроекта перепугали всё на свете. Дело в том, что выведение новых пород происходит в двух случаях. В первом случае две или несколько пород между собой скрещиваются (получаются метисы), затем эти метисы стабилизируются по единому стандарту полученной новой породы (оставляются для племенного разведения более или менее единообразные особи). Во втором случае популяция какой-то существующей породы разводится «в себе», по иному стандарту, постепенно она отходит от своего предка и становится самостоятельной породой. Кровосмешение же — близкородственное скрещивание, когда потомство получают от брата и сестры, отца и дочери, сына и матери. Вязка — случка у собак. Читатель сам может оценить уровень компетентности автора законопроекта. Для нарушителей закона сенатор Р. В. Шиянов предлагал внести изменения в Уголовный кодекс РФ, чтобы они могли получить реальные сроки. Уже 10 апреля 2007 г. законопроект был возвращён субъекту права законодательной инициативы «для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы».
19 ноября 2010 года большой группой депутатов Государственной Думы был внесён на рассмотрение очередной законопроект под названием «Об ответственном обращении с животными». Много места в законе уделено собакам. Очень показательны определение основных понятий, которые содержатся в статье 2 законопроекта.
…животные — животные-компаньоны, служебные животные и животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях, а также безнадзорные животные указанных категорий.
Куда же относятся собаки?
…животные-компаньоны (домашние животные) — непродуктивные животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях, в питомниках, в приютах для удовлетворения потребности в общении, в эстетических и воспитательных целях. Перечень животных-компаньонов, разрешенных к содержанию в домашних условиях и питомниках, приведен в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В Приложении 1 в список животных-компаньонов входят собаки. Но входят они в качестве животных-компаньонов, не выполняющих каких-либо полезных функций (охрана жилища, охота, пастьба и т. д.). То есть собаки, принадлежащие гражданам, по мнению разработчиков закона, могут быть только декоративными. А что говорится о служебных животных?
…служебные животные — животные, используемые в розыскных, сторожевых, патрульно-постовых, защитно-караульных, поисково-спасательных и иных служебных целях.
Служебные породы собак, исходя из этих определений, не входят в список животных-компаньонов, а являются отдельной группой. По представлению авторов закона, служебные собаки могут принадлежать только каким-то специальным учреждениям. В соответствие с этим в статье 9 содержатся требования при обращении со служебными животными:
…2. Подготовка (дрессировка) служебных животных осуществляется специалистами, получившими разрешение на осуществление данной деятельности в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. По окончании подготовки (дрессировки) служебных животных проводятся испытания (комиссионная проверка) в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъектов Российской Федерации.
Из этого следует, что обычный владелец собаки не имеет права без получения разрешения на это подготовить её к какой-то общественно-полезной работе, даже к поисково-спасательной службе, не говоря уж о защите. Зато в законопроекте вводится новое понятие:
…потенциально опасные породы собак — породы собак, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека, перечисленные в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону.
В Приложении 2 список состоит из 8 пунктов: 7 пород, а восьмой пункт — их метисы. Вероятно, авторы законопроекта предполагали список расширить потом, при его дальнейшем обсуждении в Государственной Думе. В список потенциально опасных пород входят две породы, которые ДОСААФ СССР относил к служебным: кавказская овчарка и среднеазиатская овчарка (здесь под аборигенным названием алабай). Особый случай был с породой карельская медвежья собака, внесение который в список потенциально опасных собак немало повеселил специалистов. Дело в том, что это охотничья собака, разновидность лаек, для которой характерна злоба к зверю, которая любит вступать в драку со своими сородичами и способна придушить кошек, но к человеку относится очень спокойно.