Возникает вопрос, а каким образом государство будет регулировать вопросы служебного собаководства? Должно ли государство полностью национализировать эту область (передать право разведение служебных пород собак только государственным ведомствам) или это регулирование заключается в создании благоприятных условий для развития служебного собаководства руками любителей и общественных организаций? Опыт советского служебного собаководства, опыт стран, являющихся сейчас лидерами в служебном собаководстве, дают однозначный ответ на этот вопрос — единственно эффективный именно второй путь.
Для выстраивания системы необходим инструмент — структура в правительстве, которая будет заниматься именно этим — развитием служебного собаководства в стране. Необходим Государственный кинологический центр, который будет курировать эту отрасль и действовать в интересах государства. В настоящий момент такого центра не существует. В разных министерствах есть свои кинологические службы, но они действуют разобщено. В их компетенцию не входит решение стратегических вопросов, таких как развитие служебного собаководства в стране как области народного хозяйства. Эти ведомства решают вопросы своего уровня компетенции — закупки собак, подготовки собственных специалистов-кинологов и служебных собак, а также и их применение. Если ведомство испытывает трудности с нехваткой качественных собак у населения для закупки, как решается вопрос? Разумеется, это ведомство не будет налаживать разведение служебных собак нашими гражданами. Пишется докладная записка высокому начальству с просьбой выделить валюту для закупки собак за рубежом. Партия собак закупается, но очень быстро оказывается, что необходимо приобрести ещё собак дополнительно. Тем самым, мы не налаживаем своё производство, а поддерживаем зарубежного производителя.
Рис. 22. Соревнования кинологов МВД. Обыск местности — поиск взрывчатых веществ.
У каждого ведомства свои требования к собакам, свои методы их подготовки и применения. Межведомственные соревнования кинологов проводятся, специалисты понимают необходимость контактов и обмена опытом, но межведомственного кинологического центра для координации деятельности кинологических служб не существует. Почему? Причина банальна: в существующей структуре российского Правительства для Межведомственного кинологического центра места нет. Какому министерству или ведомству такой Центр подчинить? МВД? МО? МЧС? ФСБ? Но если подчинить Центр одному министерству, остальные будут недовольны, их интересы будут ущемлены. Раньше вопросами собаководства ведал Департамент животноводства Министерства сельского хозяйства. В настоящий момент Минсельхоз собаководством не занимается (что вообще-то логично: где служебные собаки, а где сельское хозяйство?), но им не занимаются и остальные министерства. Служебное собаководство не соответствует профилю ни одного министерства. То есть в настоящий момент служебным собаководством в нашей стране государство не занимается вообще.
Рис. 23. Трудовые будни полиции — собака обнаружила тайник с наркотиком.
Я не буду возвращаться к вопросу, могут ли государственные питомники обеспечить федеральные ведомства необходимым количеством служебных собак нужного качества без закупки собак у частных лиц. На этот вопрос я уже отвечал: нет, не могут. Опыт советского служебного собаководства, опыт современных стран показывает, что самая эффективная система служебного собаководства — симбиоз собаководов и государства. Собаководы развивают служебное собаководство, а государство создаёт для них условия и мотивирует их. Служебных собак разводят частники, а государственные ведомства закупают у них. Всё очень просто.
Очень показателен и опыт ведущих европейских стран с наиболее развитым служебным собаководством. В Германии породой номер 1 является немецкая овчарка. Во многих странах немецкие овчарки занимают ведущее место в списки служебных пород, но в Германии этой породе открыты все пути. Самая мощная организация собаководов Германии это — Объединение любителей немецкой овчарки (SV). В каждой земле Германии, в каждой местности у SV есть свои отделения, а у отделений есть свои дрессировочные площадки. Заниматься на них может любой член SV, оплативший членский взнос (менее 100 евро в год), причём занятия — бесплатные. Часто собаководы на занятиях скидываются по 3–5 евро, чтобы после работы на площадке посидеть в своей компании, выпить пиво, поужинать тем, что приготовили сами.