Загнать в РКФ оставшиеся независимые российские кинологические организации можно было только с помощью ФЦИ, а ФЦИ не спешила чем-либо выделять РКФ. Руководители ФЦИ вовсе не отказывали Ерусалимскому принять РКФ в свои члены. Вопрос постоянно откладывался, а РКФ со стороны ФЦИ предъявлялись новые требования. Время работало на ФЦИ: в России цены на собак постепенно подрастали, приближаясь к европейским, остатки советской системы собаководства разрушались и без прямого вмешательства руководителей ФЦИ.
Однако нельзя было волокитить вопрос бесконечно, так можно было и потерять своё влияние в России. Кинологические организации России могли бы прийти к выводу, что вполне можно существовать и вне ФЦИ, как это было всегда. С другой стороны, ФЦИ необходимо было поставить Россию в более зависимое положение.
К 1995 году в ФЦИ пришли к пониманию решения проблемы принятия России в свои члены, оставляя её за бортом. Специально для РКФ была разработана совершенно новая схема: организация не входила в состав ФЦИ действительным или ассоциированным членом, а подписывала контракт о партнерстве. Контрактный партнёр ФЦИ получал минимум прав, никаких гарантий на дальнейшее принятие в члены, зато на него налагалось в одностороннем порядке множество обязанностей. Такой контракт между РКФ и ФЦИ был подписан 21 декабря 1995 года.
Если кто-то думает, что договор об ассоциации Украины с ЕС, не имеет аналогов по своей несправедливости и закабалению одной из сторон, то он ошибается. Договор ФЦИ с РКФ может являться более ранним образцом такого соглашения.
Ерусалимский с помпой заявил о вступлении РКФ в ФЦИ. Потом уже оказалось, что РКФ не совсем вступила в члены ФЦИ, а только подписала контракт. Причём текст этого документа был засекречен.
В каталоге «ЗооКурьер» (№ 1,1996 г., стр. 21) было напечатано:
27 декабря в Москве состоялась пресс-конференция Президента РКФ Евгения Львовича Ерусалимского… Официальный текст договора по просьбе г.г. Мюллера и Райзингера публиковаться не будет (он является собственностью двух организаций). Это связано с тем, что FCI завалена корреспонденцией из России и как сказал на пресс-конференции Е. Л. Ерусалимский: «Нам показали мешок писем, телеграмм и факсов, полученных из нашей страны, которые будут храниться в архиве. Просили больше не беспокоить, т. к. не хотят отвечать на них. FCI контактирует только с РКФ. Каждый опубликованный пункт официального договора может вызвать какие-либо толкования и породить вопросы, на которые они отвечать не будут. Вместе с тем мы обещали довести смысл договора до кинологической общественности».
Не правда ли, весьма логично: не публиковать документ, чтобы избежать вопросов об его содержании?
В газете «Птичий рынок» (№ 4, 1996 год) появилась уже первая информация о некоторых пунктах соглашения:
Главный аргумент — слово, а аргументы — для служебного пользования… Таков был смысл ответа на пресс-конференции в Доме журналиста, посвященной этому событию. И вот по прошествии нескольких недель, темным, недостойным россиянам повезло — английская газета «Dog World» 12 января 1996 года опубликовала некоторые пункты формально подписанного контракта…
Даже небольшие отрывки из этого контракта показали, насколько унизительным он был для России. Пошла волна возмущения. Прятать документ от общественности больше было нельзя.
Впервые официальный текст договора был опубликован только в журнале «Друг» (№ 4, 1996 год, стр. 21), который был подписан в печать 31 мая 1996 года, а в продаже появился в конце июня — начале июля, спустя полгода после его подписания. И было чего скрывать. Действительными членами ФЦИ к тому времени являлись такие страны как Панама, Перу, Уругвай, Марокко, Парагвай, Эквадор. Ассоциированными — Бахрейн, Бермуды, Боливия, Гибралтар, Гондурас. Зимбабве. Эти страны, где читать могли немногие, а разведение собак было на самом зачаточном уровне, имели в ФЦИ прав больше, чем наша великая держава (РКФ подписала контракт в качестве представителя России). Они имели права совещательного и решающего голоса, их делегаты могли работать в комитетах и комиссиях ФЦИ. Нам же только разрешили выполнять все принятые циркуляры ФЦИ, без права голоса. В обмен на сомнительную честь называться контрактным партнером ФЦИ Россия в лице РКФ обязалась обменивать родословные вывозимых из страны временно или навсегда собак на некий экспортный вариант с выплатой в ФЦИ по 2 доллара за каждую родословную.
В газете «Птичий рынок» (№ 4, 1996 года) по этому поводу съязвили: